广东省副省长 刘志庚
《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》已经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过，自2014年12月1日起施行。新修订的《安全生产法》，进一步完善了相关法律规定，对有效预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。
依法治国是社会主义法治的核心内容，是党领导人民治理国家的基本方略。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和重大任务，是指导建设社会主义法治国家的纲领性文件，也为推进依法治安指明了方向、提供了根本遵循。安全生产是治国理政、社会治理的重要组成部分。新修订的《安全生产法》对生产经营单位的生产经营行为和各级、各有关部门的监督管理进一步提出了明确的准则，它的实施标志着我国安全生产工作向科学化、制度化、法治化轨道迈出了新的步伐。学习贯彻新《安全生产法》，既是贯彻落实十八届四中全会依法治国战略部署的具体行动，也是推进依法治安的有力保障。
我省历来高度重视依法治安。全省各级、各部门认真履行安全监管责任，加强监督检查，深入开展安全生产专项整治，依法查处各类事故，严格追究事故责任，通过“安全生产月”等多种形式大力宣传安全生产法律法规，不断提升全社会安全生产意识，有力推动安全生产事故起数、死亡人数等主要指标大幅下降，连续第九年完成国家下达的生产安全事故控制指标，促进全省安全生产形势持续稳定好转。但我们也清醒地看到，广东是经济大省、人口大省，各类生产经营、交通运输活动频繁，安全生产事故总量一直居高不下。随着工业化、城镇化的推进和一大批项目的开工建设，安全生产风险不断增多，推进依法治安任务艰巨而繁重。
安全生产作为保护和发展社会生产力的基本保障，既是提高经济发展质量效益的必然要求，也是维护人民群众生命财产安全的客观需要。全省各地、各部门要抓住新《安全生产法》实施的有利契机，坚定地把安全生产法治建设纳入依法治国方略中，大力推进依法治安，为经济社会持续健康发展提供安全保障。
（一）加强宣传，树立红线意识。各地、各有关部门要从依法治国、安全发展的高度，充分认识实施新《安全生产法》的重要意义，把贯彻落实党的十八届四中全会精神与实施新《安全生产法》结合起来，层层组织学习贯彻。要牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。要坚持依法行政，结合本地区、本部门实际，加快制定新《安全生产法》各项配套政策，完善安全生产法律法规体系，注重运用法治思维和法治方式开展安全生产工作、解决安全生产难题、推动安全生产改革创新，不断提升依法治安、促进安全发展的能力。同时，要加大宣传教育力度，采取有力措施，切实把国家关于依法治安的精神贯彻落实到基层、社区、企业和从业人员，形成人人学法、人人守法，全社会共同防范和遏制重特大安全生产事故的良好社会氛围。
（二）把握精神，落实法定责任。新《安全生产法》确立了以人为本、“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确了安全生产各方职责，要求“建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作原则，进一步明确了各级、各部门的监管职责。同时，要求“强化和落实生产经营单位的主体责任”，明确了生产经营单位安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，还新增了生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应履行的七项职责。全省各地、各有关部门和生产经营单位要全面把握、准确理解这些新精神，自觉按照法律规定，依法落实、履行好安全生产的主体责任和监管责任。
（三）改革创新，完善监管体系。要深化安全生产管理体制改革，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的责任分工。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化安全生产责任制考核和问责制度，严格落实安全生产“一票否决”。创新监管手段，大力推进“飞行突查”“暗访”式督导等检查督查方式。建立健全事故隐患排查专家库，强化依靠专家排查隐患工作。推动安全监管重心下移，加强基层执法力量，探索适合乡镇、街道等基层安全生产的监管方式。充分发挥市场机制的作用，积极引入社会监管力量、扩大社会监管范围。加强安全生产标准化建设和企业分类分级管理，建立健全安全生产责任保险制度、事故隐患排查治理制度和安全生产信用信息制度等长效机制，深入实施“科技强安”战略，加强安全生产应急救援体系建设。
（四）严格执法，强化专项整治。要坚持依法监管与依法整治，始终保持严打高压态势。深入推进安全生产领域“八打八治”打非治违专项行动，突出整治高危企业集中、安全秩序较乱、隐患问题突出、安全事故多发的重点地区。以油气管道、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶和粉尘爆炸危险等八大高危行业领域为重点，加大安全隐患排查治理力度。依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“四个一律”打击措施。完善联合执法机制，加强行政执法与刑事司法相衔接。深挖严打非法违法背后的“保护伞”和黑恶势力，坚决维护法律权威，促进安全发展。坚持一手抓打击，一手抓规范。通过依法进行行政许可和审批，依法进行执法检查和行政处罚，依法开展生产安全事故调查和责任追究，督促企业严格落实安全生产主体责任，遵守安全生产法律法规和标准规范，提升企业本质安全水平。
安全生产责任重于泰山。让我们积极行动起来，认真学习贯彻新《安全生产法》，大力推进依法治安，坚决防范和遏制重特大事故，为促进我省安全生产形势持续稳定好转、推动安全发展、早日实现“三个定位、两个率先”总目标作出应有贡献！