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加快推进安全生产法治化进程

www.china-safety.org     时间:2014/2/14 9:37:51 来源:宣传教育部 点击:4362

    ——五论贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议强调,要切实强化依法治安,深入贯彻施行安全生产法律法规,加快推进安全生产法治化进程,把安全生产工作逐步纳入制度化、法制化、规范化、科学化管理的轨道,实现安全生产的长治久安、有序可控。
    安全法治是社会主义法治的重要组成部分,依法治安是依法治国和依法行政的重要内容。2013年,各地区、各部门利用安全生产大检查的有利时机着力健全安全生产制度措施,安全生产地方性法规、部门规章和标准规程的制定修订工作进一步加快,以《安全生产法》为基础的安全生产法制体系不断完善;以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求,全国各地深入开展了安全生产大检查和“回头看”,不断加大“打非治违”和依法治理力度,坚持公正司法,依法依规严肃查处事故,用事故教训警示、推动工作,促进了安全生产工作进一步规范、有序、高效开展。
    加快推进安全生产法治化进程,必须解决“有法必依、执法必严、违法必究”的问题。依法治安,是运用国家权力保障人民群众的生命财产安全,有效实施安全监管监察的根本途径。必须看到,有法不依、执法不严,非法违法和违规违章屡禁不止,仍然是当前安全生产领域的突出矛盾问题。一些行业领域安全法规标准制定修订滞后,一些新兴产业缺乏统一的安全法规标准。一些地区安全监管执法不严,安全执法手段有待进一步完善,对非法违法行为姑息迁就甚至纵容,“四个一律”惩治措施没有真正得到落实。一些地方无证无照、证照不全、私挖滥采、非法用工、违法承包转包等行为屡禁不止。因非法违法造成的较大以上事故仍居高不下。一些地方对事故查处和责任追究失之于软、失之于宽,加快推进安全生产法治化进程任务依然繁重。
    “仁圣之本,在乎制度而已。”事实说明,包括法律法规、政策标准等在内的安全生产法制体系建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。现代安全生产法治原则必须恪守的前提是:善待生命,关爱生命进而保障生命。加快推进安全生产法治化进程,关系到近年来安全生产工作成果的巩固和发展,关系到科学发展观在安全生产领域的深入贯彻落实。面对安全生产工作新形势、新任务和新要求,必须“命”字在心、“严”字当头,加大依法治理力度,不断开创依法治安新局面。

    加快推进安全生产法治化进程,必须大力推进安全生产领域的科学立法、严格执法、公正司法、普法守法。要深化 “打非治违”,把停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击措施真正落到实处。要敢于抓典型,依法严肃处理性质恶劣、后果严重的非法违法典型案例,形成声势和震慑。要敢于追责,既要追究非法违法行为人的责任,还要追究当地政府及其相关部门的管理责任,绝不能放任自流、养痈遗患,酿成事故。要从贯彻依法治国方略、建立法治政府的高度,加快配套法规和地方性法规的制定修订工作,加大事故查处和责任追究力度,加强跟踪调度和统计分析,确保所有事故都在规定时限内完成查处工作并公布调查报告,所有的责任人都依法依规受到追究。要开展警示教育,对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患公开进行曝光。要联合公检法机关,对造成生命财产严重损失的典型案例公开处理、公开审判,做到一厂(矿)出事故、万厂(矿)受教育,一地有隐患、全国受警示。


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