按照2013年全国“安全生产月”活动总体安排和全国“安全生产万里行”活动组委会的统一部署，全国“安全生产万里行”新疆行活动（以下简称万里行活动）于2013年6月17日-27日在新疆举行，深入开展了宣传、采访和督导活动，成效明显。现将工作总结报告如下：
一、基本情况
万里行活动团队由中宣部、国家安全监管总局等七部门和新疆自治区、兵团组成的组委会成员单位及中央11家媒体、自治区8家媒体、兵团2家媒体的相关人员共75人组成。
万里行活动组委会6月17日在乌鲁木齐新疆国际会展中心举行了隆重的出发仪式。万里行活动组委会总指挥、国家安全监管总局副局长杨元元做了重要讲话并宣布了2013年全国“安全生产万里行”新疆行活动出发命令，自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提出席活动并致辞，自治区人民政府许斌副秘书长、自治区安全监管局等有关部门和乌鲁木齐市人民政府领导参加了出发仪式。出发仪式现场2200多名职工群众参观了安全生产知识展板，观看了企业隐患自查自报和安监移动执法系统演示，接受了安全生产咨询服务和安全知识教育。
万里行活动团队共分成3个组，分别深入自治区乌鲁木齐市、克拉玛依市、塔城地区、昌吉州、巴州和新疆生产建设兵团第八师、第四师、第五师等地基层单位、企业开展活动。先后深入基层政府、部门、社区和企业等共51家单位，对安全生产工作进行了宣传、采访和督导。
万里行活动团队在10多天的时间里，团结协作、认真负责、吃苦耐劳、勇于奉献，冒高温、战严寒、穿沙漠、上高原，栉风沐雨、长途跋涉，累计行程1万多公里，深入基层、深入一线，通过座谈、实地调研、突击查访，观摩事故演练，参加地方“安全生产月”主题活动、文艺汇演等，有力推动了执行煤矿“七条规定”、井下安全避险“六大系统”建设、道路交通“打非治违”专项行动和安全生产宣传教育培训等重点工作的深入开展。采访、宣传、总结提炼了一批基层创造的新鲜经验和优秀典型，充分展示了中央新疆工作座谈会后新疆安全生产工作取得的显着成效及实施安全发展战略方面的有效经验。万里行活动团队充分发挥宣传队、采访团、督导组“三位一体”的作用，行出了声势、行出了影响、行出了效果，在全社会形成强大的安全生产舆论声势。
在万里行活动期间，中央和地方各媒体在报纸累计发表稿件70篇，在电视台、广播电台发表各类消息36条，在网络发表原创消息和图片101条（幅），在互联网显示2013年全国“安全生产万里行”活动相关网页约273000篇，对6家单位进行了突击检查和暗访。我区新疆日报发表新闻稿件12篇，用3个半专版文章宣传报道安全生产相关工作；新疆电视台每天在不同时段、不同新闻栏目，以汉维哈等语言播发各类安全生产新闻，共播发80多条，汉维哈语《今日聚集》播发6期节目；新疆广播电台在【FM96.1】新闻广播、【FM94.9】交通广播全天各档新闻资讯节目中播发安全生产新闻稿件60余条；天山网开设了“安全生产月”活动宣传专题，共发布原创及转发各媒体安全生产稿件50余篇，发布图片60余张；新疆经济报、新疆工人时报、新疆法制报、新疆晨报、新疆都市报等媒体均高频次集中加大了安全生产宣传报道力度。
二、主要做法
（一）加强领导，提前谋划。自治区党委政府高度重视万里行活动，自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提同志多次听取筹备工作汇报，并对如何开展好活动提出明确要求，要求自治区安委会办公室认真按照国务院安委会的各项安排部署做好准备工作，提高认识，加强领导，齐抓共管，加强配合，确保活动取得实效。自治区及时成立了万里行活动组委会，抽调精干人员组成了组委会办公室和相关工作机构。从4月底开始全力以赴投入筹备工作，先后召开2次专题会议、3次协调会，下发了4个文件，对参与的各成员单位明确工作职责，落实责任分工，密切加强成员间工作衔接，确保了万里行活动筹备工作的运转协调高效。对组委会工作机构和工作人员严格要求、加强调度，将每一项工作任务分解到人，将责任落实到人，使各项筹备工作做得细而又细、实而又实。认真研究制定万里行活动方案，多次征求相关部门和地州市的意见，不断对方案进行细化调整、完善优化，提请自治区人民政府印发了《关于印发2013年全国“安全生产万里行”新疆行活动方案的通知》（新政办发〔2013〕56号）。为了加强万里行活动宣传报道工作的针对性和有效性，确保采访、宣传取得实实在在的效果，先后两次派人到北京专题汇报活动准备情况，并参加了国家安全监管总局召开的中央新闻媒体记者见面会，重点对采访报道准备的背景材料和新闻选题进行了沟通和交流，受到了中央新闻媒体记者的普遍好评。各有关地州市党委、政府也高度重视万里行活动的组织保障工作，分别成立了活动具体组织机构，确保人员、责任、方案、经费四落实，为活动的顺利开展创造了良好的条件，奠定了坚实的基础。
（二）突出重点，狠抓落实。为确保万里行活动充分展现我区安全生产工作的特色、亮点和创新点，展现出各级安全监管机构队伍扎实的工作作风和良好的精神风貌，展现出新疆跨越式发展和长治久安取得的明显成效，万里行活动组委会办公室重点加强了新闻宣传报道的准备工作。5月初，安排有关人员同自治区部分主要媒体记者预先开展实地调研，收集新闻线索，着手开展新闻策划，共确定了25个新闻专题。抽调5名同志深度挖掘新闻素材，分别撰写了25篇新闻稿件，个别新闻稿件达6000多字，为参加万里行活动的新闻单位和记者准备了丰富、生动的专题素材。并在此基础上，组织搜集整理了近100万字的背景资料，提前将背景资料电子版发到各位记者的邮箱，使其尽早全面了解所到地区和企业近年来的安全生产情况，尽快熟悉、消化背景资料，为深入采访、跟踪报道和撰写出有思想、有深度、有分量的新闻稿件提供了有力的保障。在出发前夕自治区专门召开了新疆日报、新疆电视台、新疆广播电台、天山网等主要新闻媒体负责人和记者工作座谈会，要求各新闻媒体紧密结合本单位的特点谋划好新闻报道具体方案，组织记者专门研究修改采访报道计划，进一步明确了新闻采访的重点和报道方向。在活动期间各新闻媒体单位密切加强与前方派出记者的信息联系，调整增加专栏、专版和专题，推动形成高密度、高强度的宣传报道局面，切实保障了万里行活动宣传报道工作的顺利开展。
（三）创新形式，注重实效。一是创新了活动方式。组织记者深入安全生产和监管监察一线，采取集中采访、分组活动、明察暗访等方式突出专题采访，采取了专家解析、记者现场体验、执法跟拍等形式提高采访活动的针对性、实效性和权威性。二是增加了自由采访时间。组委会办公室经与地方政府及企业沟通协调，取消了过去座谈采访会上有关政府领导念材料的冗长环节，把更多的时间留给记者与政府领导和有关部门负责人面对面对话采访，延长现场互动时间，既让被采访对象开诚布公谈体会、心平气和谈问题，也让采访座谈会充满着变数，随时将话题引向深入，让那些被记者问得语塞的个别政府领导和有关部门负责人意识到工作差距，在今后的工作中更加尽职尽责抓好分管的工作。三是创新采访形式。增加了道路交通等领域“打非治违”专项执法跟踪报道环节，通过现场采访，既增强了报道的鲜活性，及时宣传了联合执法好的经验，同时也鞭打了非法违法行为，提高了当事人的守法意识，普及了道路交通法规知识。四是创新组织形式。分成3个组，每个组都明确了总指挥、组长、安全顾问、安全专家和新闻采访联络员、后勤保障联络员，既能及时解答记者关心的有关煤矿和道路交通安全生产的政策法规和相关技术问题，又能保障路线、节点环节的有效衔接，得到了记者和所到地区企业、单位的普遍好评。
（四）正面宣传，营造氛围。万里行活动始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的原则。重点做好了“三个结合”，一是结合近期习近平总书记、李克强总理、马凯副总理对安全生产工作提出的要求和指示，宣传党和政府关于加强安全生产的重要决策部署，把思想和行动统一到中央的部署要求上来。二是结合“打非治违”专项行动，严肃查处瞒报、谎报事故，以案说法，加强新闻舆论监督，让非法违法生产经营行为和瞒报、谎报事故行为无处藏身，增强遵章守法的说服力、感染力和社会影响力。三是结合普及安全生产知识，总结推广先进经验，对各级党委、政府、有关部门和各级安全监管机构认真落实安全生产责任制，积极实施安全发展战略，深入开展“打非治违”专项行动等所做的工作和取得的初步成效进行了广泛深入的宣传，为促进所到地区安全生产形势持续稳定好转营造了良好的社会舆论氛围。
三、主要成效
万里行活动行出了声势、行出了影响、行出了实实在在的效果，营造了浓厚的“关爱生命、安全发展”社会氛围，有力地推动了安全宣教行动的深入开展和安全生产各项重点工作的有效落实。
（一）大力宣传了安全生产法律法规、方针政策，弘扬了安全文化，传播了安全知识，在全社会形成了浓厚的安全生产舆论氛围
万里行活动采访团通过座谈、实地采访、突击检查，观摩事故应急救援演练，参加乌鲁木齐市“安全为天”大型综艺晚会和其他地州市“安全生产月”主题演讲比赛及书画摄影展，制作动漫、安全生产公益广告，向企业、社区职工群众赠送国务院23号和40号文件学习读本、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、“生命之歌”获奖歌曲CD光盘、安全文化读本等方式，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的决策部署和重要指示精神，不断强化各级政府监管责任和企业主体责任，传播安全知识和安全文化，将党和政府对安全生产高度重视、重大部署，对人民群众生命财产安全的深切关怀，传送给有关单位领导干部和广大职工群众。
各地为配合万里行活动，普遍加大了安全生产宣传教育工作的力度。城市中心树立安全生产大型广告牌和滚动播放电子屏幕安全提示，街道两旁、居民社区和厂矿车间都在显着位置悬挂宣传标语，张贴宣传画，使“强化安全基础，促进安全发展”的主题传播范围更广。很多地方和企业开展了演讲会、报告会、展览会、知识竞赛、文艺演出等丰富多彩的安全生产宣传教育活动，使安全发展的理念更加深入人心。
万里行活动期间还举办了全区“安全生产月”主题演讲比赛活动。经过层层选拔，有40名选手参加了自治区组织的演讲决赛活动。全区12000余名选手参加了各地、各单位的演讲比赛，有150万余名职工和亲属聆听了主题宣讲活动。演讲人员以强烈的责任感和饱满的激情，用自己的亲身经历和感受，从不角度阐释了安全的重要性，真诚地呼唤人们“关爱生命、远离事故”。演讲的内容真实生动，具有很强的震撼力，每一场演讲都得到广大听众的阵阵掌声，很多听众被感动得泪流满面。在行程安排十分紧张的情况下，在昌吉州挤出时间专门观看采访了蓝山屯河聚酯有限公司举办的一场演讲会，有1000多名职工聆听了演讲员动情的演讲，职工们说“这是一堂记忆深刻、终生难忘的安全教育课”。昌吉州把演讲录像刻成光盘，发放到各市县和重点企业，继续组织干部职工观看学习，并在地方电视台安排播放，使更多的人受到教育和启迪。
（二）凝神聚力，释放安全生产正能量，充分展示了我区安全生产工作取得的新进展和安全监管系统广大干部职工的良好形象
万里行活动始终坚持正确舆论导向，利用媒体优势深入挖掘、跟踪报道我区安全生产工作的一些好经验、好做法，充分展现了近年来安全生产工作取得的实实在在的效果和先进模范人物的良好形象。如昌吉州四大班子齐抓安全，党委、政府、人大、政协各有责任和分工，在“一岗双责”制基础上，实行2名州领导共同联系督导1个县市安全生产工作制度。巴州库尔勒电力社区、克拉玛依市南林社区以及独山子区西宁路街道等实行安全网格化管理，按照“四知、四清、四掌握”要求，基本形成了点（单元）、线（楼栋）、片（楼寓）、面（社区）纵到底、横到边的安全工作网络，对强化基层单位安全生产责任制的落实，促进地区稳定发挥了重要的作用。采访团所到之地以其独到的视觉重点追踪安全生产先进人物的模范事迹和新闻线索，对各行各业涌现出的99名先进人物进行了专访，在全社会吹响了安全生产“集结号”，形成了强大的引导力和感染力。
集中宣传报道了一些企业形成的独具特色的安全管理模式。例如：独山子石化公司引进危险作业许可证管理（RAP）系统和危险与可操作性分析（HAZOP）方法，将计算机与风险评价技术结合，有效避免了因人员疏漏引发的安全生产事故。新疆天业有限公司、新赛股份公司依靠科技进步，创新工艺路线，提高自动化控制和信息化管理水平，大大降低了事故发生的几率。国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司将NOSA五星安健环管理系统与安全生产标准化建设相互结合，统筹兼顾，打造具有公司特色的安全管理体系。新兴铸管新疆有限公司在安全生产工作中创新建立安全管理指标、责任、跟踪、评价、考核“五大体系”等等。
在万里行活动期间，中央和自治区媒体、各地州市媒体集中宣传安全生产工作经验和先进人物事迹的很多文章、图片和视频被各大网站、相关政府部门信息媒介转载。互联网在“万里行”活动的宣传上发挥了巨大作用，在互联网搜索平台上键入2013年全国“安全生产万里行”活动，显示相关网页约27万余条信息。这种高密度、高强度、广覆盖、有深度的宣传报道，很好地发挥了万里行活动的舆论导向和监督作用，在社会上引起了较大的反响。每次采访，记者们都提前认真准备，深入思考，善于分析，提出了不少有针对性、有深度的问题，引起了地方政府有关部门和企业的高度重视并开始着手研究解决办法和具体措施。
（三）鞭策落后，发挥舆论监督作用，促进了安全生产薄弱工作加快整改、努力争上新台阶
万里行活动采访团在总结、宣传一些先进典型和经验的同时，对一些地方和单位道路交通重大事故频发、职业健康工作重视不够、教育培训投入不足、“打非治违”专项行动抓得不实等问题，进行了曝光和鞭策，很好地发挥了舆论监督的作用。如活动期间昌吉市境内发生死亡11人的重大道路交通事故，万里行活动采访团立即赶赴事故现场，了解第一手情况，采访应急救援和伤员救治情况，追踪挖掘事故原因，及时发布信息，引导社会舆论，发挥了重要督导作用。
万里行活动充分发挥既是采访团，又是宣传队，也是检查组“三位一体”的作用，以检查促工作，对一些企业进行了认真深入的督促检查。在检查中，发现部分企业存在着执行法规及标准不严、违反安全建设审批程序问题，在工程建设中存在先上车后买票现象；企业安全管理人员素质和管理水平较低，企业安全生产主体责任落实不到位，准入关把关不严，存在为快速引资而饥不择食，安全生产条件和科技监管水平不高的现象；存在个别煤矿、道路交通等重点行业领域的一些企业隐患排查不彻底的现象。
万里行活动采访团在活动期间十分注重加强与各地政府、有关部门和相关企业的探讨和交流，就安全生产监管队伍建设、“打非治违”专项行动、煤矿执行“七条规定”和井下安全避险“六大系统”建设等方面存在的一些问题，提出了整改建议，并写了不少有深度、有分析的报道，督促企业认真落实安全生产主体责任，尽快制定整改措施。各地、相关部门和企业对万里行活动采访团提出的意见和建议，都十分重视，认真对待，抓紧研究制定整改措施，做出限期整改的安排，一些措施很快得到落实。通过万里行活动的舆论监督作用，有力地推动了所到地区安全生产工作的落实与完善。
四、工作建议
我区当前处在工业化进程中，处在跨越式发展阶段，经济空前活跃，工业化初期生产安全事故处在易发多发阶段，是不可逾越的。万里行活动采访团科学分析了我区总体上存在的企业安全保障能力低、基础脆弱，部分地州市、县市区的领导干部对安全生产形势估计不足等问题，及时发出了预警，为我们进一步改进工作和继续加大安全生产宣传教育工作力度，不断增强宣传阵地，逐步拓宽宣传渠道，提高宣传教育的效果和水平等方面提出了许多有针对性的工作建议。
一是要认真领会党中央、国务院领导同志的重要批示精神，充分看到安全生产不仅关乎经济发展更关乎全区社会稳定，牢固树立安全第一、科学发展、安全发展理念，切实把保护人民生命安全做为一条不可逾越的底线。
二是要积极动员社会力量（如：安全生产宣传教育志愿者）广泛深入参与到安全生产宣传活动中来，努力形成政府统一领导、部门各司其职、企业全面负责、社会广泛参与的安全生产宣传教育工作新格局。
三是要进一步提高基层单位，特别是乡镇街道、社区和生产经营单位安全生产活动的开展水平，最大限度地提高活动的覆盖面和群众的参与率，促进各级安全生产责任的落实，使安全生产宣传教育工作真正落实到基层、落实到一线、落实到社区，使安全生产活动真正深入广泛有效。
四是在开展“安全生产月”活动期间，一方面要组织开展好各项宣传教育活动，在全社会形成良好的安全氛围；另一方面要加大安全生产执法检查、专项整治和隐患排查治理的工作力度，把安全隐患和问题消灭在萌芽状态。要通过安全生产活动的开展，切实提高企业从业人员的安全意识，真正消除一批事故隐患，不断加强企业的安全生产基础工作，确保安全生产形势持续稳定好转。