学习新安法：使命更光荣 责任更重大

王向明

　　新修改的《安全生产法》(以下简称新安法)将于12月1日正式实施。新安法的实施，意味着安全生产工作使命更加光荣、责任更加重大。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，学习理解好、贯彻落实好新安法。
　　把使命和责任植根于坚守生命的安全红线
　　新安法第一条和第三条彰显了“以人为本”的安全理念，使得安全生产法制更加向人性化发展。这就要求把保护人的生命安全作为首要的使命和责任，作为一切工作的最高标准。习总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须时时敬畏红线，始终守住红线，决不触碰和践踏红线。
　　近期，江苏省安委会总结近期发生的安全生产事故规律和特点，依据新安法，印发了《企业主要负责人保护员工生产安全六条规定》和《强化安全生产监管六项举措》(以下简称“双六条”)。明确企业主要负责人保护员工生产安全必须做到“企业主体责任、安全培训制度、隐患自查自纠、危险工艺控制、职业健康防护、现场安全管理”六个落实，安全生产监管必须做到“落实行业监管责任、加强全员安全培训、健全隐患排查体系、加大行政执法力度、完善监管检查制度、严格事故查处和责任追究”六个到位。同时，开展老企业安全生产新标准实施情况专项检查，决定对全省2000年以前注册成立的老企业开展一次全面彻底的安全排查，对发现的隐患逐一登记造册，并限期整改。这是当前贯彻落实新安法、坚守生命红线的最实际、最有力的举措。各地、各部门和单位要采取多种形式，加大“双六条”的宣传贯彻力度，不留缝隙全覆盖地落实到每个乡镇(街道)，每家企业的每个车间、每个班组、每个岗位。各级安全监管部门要将 “双六条” 落实情况，作为日常安全监督检查的重点内容，加大跟踪督查力度，力求取得实效。对老企业的检查，要做到“四个统一”，即车间、班组安全生产和职业卫生条件与法律规定相统一，安全管理制度、责任落实与法律规定相统一，自查自纠和签字报备与法律规定相统一，安全投入与法律规定相统一，使坚守生命红线真正落地生根。
　　把使命和责任践行于依法履职的实际行动
　　新安法第三条明确规定，“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”，并且在其他修改条文中，特别对企业、政府及其部门职责和法律责任作了更为详细的阐述。这些规定，既为做好安全生产工作提供了强大的法律武器，又对做好安全生产工作提出了更加严格的要求。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。”作为生产经营单位落实主体责任，必须条条都要落到实处，务求在思想教育上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严谨细致，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位和应急救援到位。
　　作为党委、政府及其部门和领导，必须将新安法职责规定与《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，一并推进、一并落实，做到不因领导人变动而偏移，不因工作千头万绪而疏漏，不因遇到困难而退却，不因安全生产形势好而懈怠。当前，尤其要把依法依规履职，与贯彻落实党的十八届四中全会精神结合起来，与“六打六治”打非治违专项行动结合起来，与安全生产督查检查结合起来，积极探索完善安全生产的检查巡视制度，进一步明责建制架红线，创新担当转作风，切实在预防和治本上狠下工夫，在狠抓落实上见成效。
　　作为工会、协会、媒体等组织和机构，也要分别依法定职权充分发挥好作用，积极参与、支持、监督安全生产，使安全生产方面的信息能够及时传递，安全生产方面的问题能够及时发现并解决，安全生产方面的政策措施能够及时宣传、好人好事能够及时宣扬、非法违法行为能够及时曝光。
　　要切实履行好职责，严格责任追究是保障。要依法依规对违法违规行为特别是责任人实施处罚，真正改变“守法成本高、违法成本低”的现象，坚决维护国家法律尊严、政府监管权威和人民群众的安全权益。
　　把使命和责任奠定于固本强基的长效机制
　　“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”新安法对安全生产标准化建设、安全隐患排查治理、安全生产科技支撑、安全文化建设以及基层安监机构建设等都作了明确规定，是固本强基的根本遵循，要下大力气狠抓。
　　继续按照“实事求是、分层实施、讲究质量”的原则，有力有序推进安全生产标准化工作，力争在最短的时间内实现未达标企业全面达标、已达标企业再上新台阶;加快隐患排查治理体系建设步伐，年底前完成省与13个省辖市、100个县(市、区)、20个重点开发区隐患排查治理信息系统的对接运行;抓紧在机械、冶金、印染等行业的劳动密集型企业以及容易发生群死群伤事故的企业，实施由企业安装信息监控系统终端，并与监管部门联网，加强监管部门对生产现场的实时监控调度。争取通过3年左右的努力，实现安全生产信息监控系统对所有高危行业和公共安全领域的“全覆盖”; 加大安全设施设备的技术改造和更新力度，淘汰危及安全生产的落后工艺、设备和技术，健全产学研用相结合的安全技术创新体系，推动安全生产科技进步;调整完善开发区安全管理体制和工作机制，严格招商引资的安全生产把关，对不具备安全生产标准和条件的坚决不予落户，对已落户但与安全生产标准有差距的实施停产整顿，对发展方式落后、安全风险较高的逐步淘汰退出开发区;尽快制定《江苏省安全文化建设示范企业评价规范》，引领企业培育、加强具有自身特色的安全文化，提升文化强基水平;探索加强乡镇(街道)和开发区(园区)安监机构建设的新路径、新办法，解决力量不足、能力欠缺等问题，并按照“三严三实”的要求，在全省安监系统大力培养坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律“五个能力”，确保安全生产有健全的机构负责、有得力的干部负责。