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做事不等不靠 服务便民利民——记安徽省安庆市岳西县安监局

www.china-safety.org     时间:2015/7/6 18:03:33 来源:国家安全监管总局政府网站 点击:1292

    “在基层干安监工作,感觉最重要的一点就是做事不能等、不能拖,小到日常检查,大到获得县委、县政府政策支持,都要主动作为、积极争取。”安徽省安庆市岳西县安监局局长方文甫说。
    2010年至2014年,岳西县安全生产工作连续五年获安庆市委、市政府表彰。2014年,岳西县安监局被国家安全监管总局、国家煤矿安监局评为“安全生产监管监察先进单位”。
    争取党委政府的支持
    2010年以前,乡镇安监工作常常是找不到人管、找不到人干;2010年,该县在全市率先启动了乡镇安监站规范化建设工作。
    岳西县位于皖西南,大别山腹地,全县总面积2398平方公里,下辖24个乡镇、182个行政村,6个居委会。
    据方文甫介绍,2010年以前,全县的乡镇安监工作常常是找不到人管、找不到人干,乡镇无机构、无专职安全员,管安全的领导、干安全的人员走马灯似的频繁更换。这一现象引起了县委、县政府的高度重视。在充分调研的基础上,2010年,该县在全市率先启动了乡镇安监站规范化建设工作。
    “乡镇安监站规范化建设是2011年全县安全生产工作的重中之重。乡镇安监站的建设规格、单位性质及编制数量等都有硬性标准,县财政当年划拨30万元为各安监站购置装备。”方文甫说。
    2011年12月底,全县24个乡镇选优配强乡镇安监站站长,各村配齐安全信息员,乡镇安监站实现了工作职责、机构设置、管理人员、办公设备、工作制度、档案(台账)管理、信息平台7个到位,基层安监机构安全监管能力得到全面提升。
    近年来,岳西县委、县政府始终把安全生产工作摆在至关重要的位置。“安全生产工作离不开县委、县政府的关心支持。没有党政领导对安全生产工作的重视,我们就很难抓好工作。”方文甫说。岳西县安监局不等不靠,积极主动向县委、县政府汇报有关工作,争取县委、县政府对安全生产工作的支持。
    在财政困难的情况下,从2010年起,县财政每年划拨40万元作为安全生产专项经费,到2015年已经追加到200万元。在这五年中,县委、县政府下发的强化安全生产工作的规范性文件达27个,其中2010年7月下发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》)明确了全县各级政府、各部门以及企业责任。
    在此背景下,岳西县安全生产工作根基逐步夯实,烟花爆竹专项整治、乡镇机构规范化建设、职业健康、企业标准化创建、部门联合等工作,都走在了全市甚至全省的前列,全县安全生产形势稳步好转。
    督促安全生产职责落地生根
    该局建立了隐患月排查制和销号制,实现了隐患排查治理工作的常态化、规范化、信息化。
    为了督促全县各级政府、各部门、企业排查隐患情况,2013年底,该局出台了《岳西县安全生产隐患排查治理监督管理办法》,同时投入近100万元,建立了全县各部门、乡镇、企业三级全覆盖的安全生产隐患排查治理网络。
    各部门、乡镇、企业可以通过该网络将每月排查的安全隐患及整治方案上报,安监人员可随时了解隐患排查情况。同时,该局还完善了以整治为重点的隐患月排查制和销号制,实现了隐患排查治理工作的常态化、规范化、信息化。
    岳西县境内群山连绵,盘山路蜿蜒曲折,道路交通安全监管压力巨大。2010年,根据《决定》,岳西县对全县境内国、省、县、乡、村道路安全责任进行明确划分,县区内国、省道归县公路部门管理,县、乡道归交通部门管理,村道归乡政府管理。
    2011年,该县一处公路边坡上方山体发生大面积滑坡,大量山石从山顶下滑到距离路面不到50米处,山石挤压堆积,被几棵大树挡住。“县公路局人员在巡查时发现,有几棵大树严重倾斜,爬到上面一看,惊出一身冷汗。”方文甫回忆说,他赶到现场后看到此情景也感到后怕,大量的山石如果倾泻而下,对过往车辆和行人的安全将带来严重威胁。
    鉴于当时形势异常严峻,县公路局及时向上级主管部门汇报了有关情况,主动联合安监、国土、交管等部门,制定了临时管制措施,并安排专人24小时监控。历时一年多的时间,这一重大安全隐患终于被消除了。
    “县公路局人员要是没有强烈的责任感,这躲藏在大树背后的重大隐患是根本不会被发现的。”方文甫说,现在全县各级政府、各部门都能做到积极履行安全生产职责。
    监管执法是为了更好地服务
    该局开展了服务性检查排查,推行一站式服务,规范简化审批办证程序,实现了行政审批提速。
    近年来,该局不仅督促各级政府、各部门、企业履行安全生产职责,更积极主动作为。
    由于该县山区住户分散,且路程遥远,有6000多名学生需要乘坐车辆上下学。2012年,方文甫带队下乡检查,发现全县用三轮车接送学生上下学的现象比较严重,一辆三轮车载着十几个孩子行驶在崎岖的山路上,十分危险。方文甫意识到,如果不从根本上解决这个问题,迟早会出大事。
    面对这种状况,该局并没有将问题推向教育、交管等部门,而是主动发挥县安委办综合监管和监督协调的作用,在县政府的大力支持下,牵头成立了“县接送学生车辆安全管理工作领导小组”,对全县三轮车接送学生进行了专项治理。
    2012年,县政府下发了《关于接送学生车辆安全管理工作实施意见》,同时专门设立了接送学生车辆奖励专项资金,对全年无安全事故、无超员超载、无群众举报的接送学生车辆给予奖励。据悉,县财政每年补助校车约190多万元。
    谈到对安监工作的认识,方文甫说:“监管执法是为了更好地为人民群众服务。”该局要求安监人员开展人性化执法,大力宣传、普及法律法规知识,对违法违规行为实行首查不罚、累犯重罚制。同时,该局还确定了安监岗位廉政风险点,教育、培训安监人员正确使用监管权力,开展服务性检查排查,推行一站式服务,规范简化审批办证程序,实现了行政审批提速。
    2014年10月,中央电视台《经济半小时》“身边的简政放权”栏目报道了岳西县在烟花爆竹零售许可证换发工作中简政放权、便民利民的经验做法。
    2014年,该县安全生产工作在安庆市重点工作总结大会上再次获得市委、市政府表彰。
    目前,该局正在筹划精细化安全管理工作,更好地把全县安全生产责任落实到每个人头上。

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