中共国家安全监管总局党组关于深入学习贯彻习
近平总书记系列重要讲话精神的通知

安监总党〔2013〕37号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局党组，各省级煤矿安全监察局党组，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心及各直属事业单位、社团组织党委（总支、支部）：

党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，为我们深入贯彻落实党的十八大精神，做好新形势下安全生产工作提供了强大思想武器。为深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，推动安全生产工作的改革、创新和发展，现就有关要求通知如下：

一、充分认识深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重大意义，进一步增强学习贯彻的自觉性和主动性

习近平总书记的重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点和新要求，把握了人民群众的新期待，深入阐释了党的十八大精神，深刻回答了党和国家事业发展的重大理论和实践问题，丰富发展了党的科学理论，进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是统一思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要，是把握发展大势、明确前进方向的迫切需要，是赢得发展新优势、开创事业新局面的迫切需要，是提高党员干部队伍素养、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，要深入学习领会关于坚持和发展中国特色社会主义的论述，坚定道路自信、理论自信、制度自信；深入学习领会关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的论述，为国家富强、民族振兴、人民幸福不懈奋斗；深入学习领会关于全面深化改革开放的论述，激发全社会的发展动力和创造活力；深入学习领会关于推动科学发展的论述，促进经济社会持续健康发展；深入学习领会关于社会主义民主政治和依法治国的论述，坚持中国特色社会主义政治发展道路；深入学习领会关于宣传思想工作的论述，掌握意识形态工作的领导权管理权话语权；深入学习领会关于国际关系和我国外交战略的论述，坚持开放、合作、共赢的发展；深入学习领会关于党的建设的论述，切实提高党要管党、从严治党的能力和水平。同时还要认真学习领会关于加强国防和军队建设、“一国两制”、推进祖国统一大业等方面的重要论述。

全国安全监管监察系统要全面掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，深刻把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法，增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉，真正做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步，进一步增强信心，真抓实干、攻坚克难，促进全国安全生产状况持续稳定好转，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造更加稳定的安全生产环境。

二、紧密联系实际，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，进一步促进安全发展

习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话，从坚持以人为本的科学发展观和党的群众路线的高度，深刻阐述了加强安全生产的极端重要性，对安全生产工作的努力方向、指导原则、责任体系、政策措施和现阶段的重点任务等，都提出了明确要求，为进一步加强和改进安全生产工作、促进科学发展安全发展提供了明确的指导思想、方针原则和强大的精神动力。习近平总书记指出：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；始终把人民群众生命安全放在第一位，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”；企业必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位；继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访；加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场；深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”；牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

全国安全监管监察系统要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神，时刻保持清醒头脑，树立忧患意识，居安思危，紧密结合安全生产工作实际，着重围绕以下十个方面，进一步研究完善思路、推动工作发展：一是推动全系统牢固树立科学发展、安全发展理念，提高坚守“红线”的能力；二是推动安全生产监管体制机制创新，更好地适应工业化、城镇化快速发展阶段安全生产的规律特点，提高安全监管监察的效率效能；三是推动安全生产责任体系的健全完善，切实加强地方党委政府对安全生产工作的领导；四是推动强化基层、基础和基本功建设，落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产根基；五是推动建立隐患排查治理常态化机制，完善安全生产企业自查、综合检查、集中检查、专项检查等制度；六是推动依法治理，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，尤其要严查事故，严厉问责；七是推动市场机制在安全生产过程中发挥作用，利用市场手段、市场机制等引导和规范企业行为，促进安全产业发展、提升技术装备水平、淘汰落后产能，提升企业安全保障能力；八是推动安全生产科技进步，加强职业健康监管；九是加强安全生产应急管理，全面提升事故应急处置能力；十是推动全社会共同参与和支持安全生产工作，动员方方面面的力量，积极参与和支持安全生产工作。

三、高度重视，强化深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的组织领导

全国安全监管监察系统各级党组织要提高认识、高度重视，从全局和战略的高度，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，切实加强组织领导、强化督促检查，原原本本学习习近平总书记系列重要讲话，利用多种形式，提高学习成效。各级领导干部特别是各单位党政主要负责同志要切实增强学习的政治责任感和历史使命感，做带头学、认真学、持久学、深入学的表率，亲自作辅导报告，并抓好党组（党委）理论学习组的学习。要精心组织，处理好工学关系，科学制定学习计划，建立健全学习制度，明确学习内容和时间，设计学习思考研讨题，结合实际展开研讨。要周密部署，分专题、分层次、分时段开展各具特色的学习活动，通过组织宣讲、辅导讲座、集中办班、专题研讨、座谈交流等形式，增强学习效果，并对所属事业单位、社会团体全覆盖。安全监管监察系统内的报刊、政府网站要设置专栏专题，及时反映学习贯彻动态，登载辅导材料以及基层同志的体会文章，促进深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神活动的开展。

要把抓好深入学习贯彻工作与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，牢固树立群众观点，大力培养为民情怀，并通过学习教育、查找问题、整改落实，推动讲话精神的贯彻落实。要大力弘扬理论联系实际的学风，在学以致用、学用结合、学用相长上狠下功夫，引导党员干部紧密联系思想和工作实际，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神改造思想、推动作风转变、指导安全发展新的实践，同研究解决安全监管监察重大问题、安全生产热点难点问题结合起来，进一步解放思想、坚定信心，创新体制机制，构建长效机制，加快实现安全生产形势的根本好转。

请各单位将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神情况及时报中共国家安全监管总局党组。党的关系在地方的，要同时报地方党委。

中共国家安全监管总局党组

2013年12月26日