11月22日，国家安全监管总局党组召开中心组学习会，专题学习贯彻党的十八大精神。本次学习会由中央国家机关工委牵头，人民网、中国共产党新闻网在线直播。党组书记、局长杨栋梁主持学习会并作了发言。他强调，安全监管监察系统要认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，大力推进实施安全发展战略，努力实现全国安全生产状况根本好转的奋斗目标，为全面建成小康社会做出应有的贡献。杨栋梁说，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。他表示，完全拥护十八大报告，完全拥护以习近平同志为总书记的党中央，完全拥护新党章，坚定不移地与党中央保持高度一致。要认真学习、深刻领会党的十八大报告精神，全面把握中国特色社会主义道路和社会主义初级阶段的重大国情对安全生产工作的重要指导作用，充分认识人民群众日益增长的安全健康需要与落后的社会生产、薄弱的安全保障能力之间的矛盾这一安全生产领域的基本矛盾，坚持从实际出发，坚持党和政府对安全生产工作的领导，严格落实综合监管责任、行业管理责任、属地管理责任和企业主体责任，充分发挥人民群众的支持、参与和监督作用，动员全社会力量，齐抓共管，群防群治。
　　杨栋梁说，党的十八大通篇贯穿和体现了科学发展观。科学发展观为安全生产工作提供了坚实理论基础和强大精神动力，以人为本是科学发展观的核心，安全发展是科学发展观的重要组成部分。以人为本、安全发展，是新时期安全生产工作的理论根基、指导原则和动力源泉。大会提出的全面建成小康社会目标，同时包括到2020年实现安全生产状况根本好转的目标，即事故总量要进一步大幅度下降，重特大事故要得到有效遏制，亿元GDP事故死亡率、十万就业人员事故死亡率等指标要达到或接近世界中等发达国家水平。大会提出的五大建设任务，与安全生产关系密切，经济建设必须以安全生产为前提；政治建设要强化宗旨意识，坚决维护人民群众生命财产安全根本利益；文化建设要把安全文化纳入其中，营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围；社会建设必须把安全生产作为重要任务，促进和谐社会建设；生态文明建设要与安全生产工作相结合，取缔关闭那些不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境的企业单位。工作中要坚持用改革创新的精神，贯彻依法治国方略，推进依法治安；深化安全生产行政审批制度改革，强化服务意识；建立健全安全监管权力运行制约和监督机制，大力推进提高安全监管监察科学化水平。杨栋梁发言中，在总结党的十六大以来安全生产工作取得新进展的基础上，深刻分析了当前安全生产领域存在的困难和问题，指出重特大事故尚未得到有效遏制，事故总量仍然较大，非法违法、违规违章行为和各类安全隐患突出。他进一步强调，要围绕党的十八大报告提出的“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”目标任务，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以“一树立、三坚持、三强化”（树立科学发展安全发展理念，坚持预防为主、落实责任、依法治理，强化科技支撑、应急处置、基础建设）为总要求，以“五抓五重”（抓整顿、重在矿山，抓法治、重在规范，抓隐患、重在预防，抓责任、重在落实，抓基础、重在治本）为重点，以务实作风为保证，抓预防、降总量、强基础、上水平，为实现全国安全生产状况根本好转而努力奋斗。杨栋梁强调，要进一步坚定安全发展信念，推动实施安全发展战略。要深入整顿关闭小煤矿，开展非煤矿山整顿关闭攻坚战，用三年左右时间，基本解决我国矿业布局“多、小、散、差”和非煤矿山事故多发问题。要深入排查治理安全隐患，把非法违法、违规违章作为当前最严重的隐患，持续深入抓好“打非治违”工作；突出煤矿安全重中之重，有效防范瓦斯事故；认真落实重大隐患治理挂牌督办制度，切实做到治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要加强企业安全生产基础工作，推动企业主体责任落实到位。要在预防和治本上继续狠下功夫，加快安全生产支撑体系建设，建立完善安全生产长效机制。要按照加强党的建设的要求，进一步加强安监系统各级领导班子和队伍建设，进一步加强教育、管理和监督，切实搞好全系统各级领导班子和安监队伍思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，更好地履行党和人民赋予的神圣职责。
　　会上，总局党组成员杨元元、王德学、孙华山、付建华、赵惠令、黄毅，煤矿安监局领导班子成员王树鹤、彭建勋、黄玉治、李万疆结合分管工作，分别畅谈了学习党的十八大精神的感想和体会，提出了贯彻落实的意见和建议。
　　总局、煤矿安监局机关各司局和应急指挥中心各部门负责人，在京各直属单位的主要负责同志列席会议。

　　11月19日下午，宣教中心召开党总支中心组学习（扩大）会，中心全体职工参加了会议。会上裴文田同志要求大家要充分认清党的十八大的重要意义，切实抓好各项学习任务的落实。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重 要的会议。认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全党全国各族人民在以习近平同志为总书记 的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。当前 和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神，把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项 任务上来，为实现党的十八大确定的奋斗目标和工作任务而奋斗。
　　裴文田同志提出，要原原本本学习党的十八大报告，深刻领会党的十八大的 主题，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成 小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设 科学化水平的重大任务。切实把思想、行动统一到党中央和总局党组各项要求上来，在思想上、行动上与党中央和总局党组保持一致，坚决拥护十八大做出的各项重 大工作部署，坚决拥护党中央所做出的关于党章的修订，坚决拥护以习近平同志为总书记的新一届党的领导集体。
　　裴文田同志强调，中心党总 支、各支部、各部门要精心组织，周密安排，认真制定学习计划，明确学习内容和时间，分专题、分层次、分时段扎实推进学习。要按照总局党组的要求，深入学习 和把握党的十七大以来的五年和过去十年的经验,进一步坚定中国特色社会主义伟大事业的信念；深入学习和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，更 加自觉、更加坚定地走中国特色社会主义道路和推进改革开放；深入学习和把握中国特色社会主义“五位一体”战略布局；深入学习和把握《报告》对加强安全生产 工作的新要求的深刻内涵；深入学习和把握全面提高党的建设科学化水平的重大任务。使党的十八大精神更好为每个党员干部职工所掌握。各主要负责同志带头学 习、带头宣讲、带头贯彻落实。
　　裴文田同志指出，要认真组织学习党章修正案，把学习党章与学习十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色 社会主义理论紧密结合起来。党章对科学发展观作出新的定位和阐述；充实完善中国特色社会主义重要成就内容；充实了坚持改革开放的内容；充实了中国特色社会 主义总体布局的内容；充实完善关于党的建设总体要求的内容。对部分条文作了适当修改。党章的修改充分体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八 大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。认真学习党章，严格遵守党章，是学习贯彻 党的十八大精神的重要内容。
　　裴文田同志要求大家要紧密联系实际，积极谋划工作，确保学习和工作“两不误”、“两促进”。要坚持学以致 用、用以促学，紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系宣教中心和各部门工作实际，联系广大干部职工思想实际，学习贯彻党的十八大精神，把党的十八大精神 落实到认真研究如何着力推进安全系统谋划实施安全发展战略，牢固树立科学发展安全发展理念上来；落实到解放思想、提高站位，研究如何谋划好全国安全生产月 和重大宣传教育活动，为推进企业主体责任落实发挥好引导和教育作用上来；落实到认真学习贯彻安全文化建设十二五规划，分行业健全安全文化标准，切实推进企 业安全文化建设和为企业开展安全文化建设提供咨询服务的本领上来；落实到认真分析事故规律，进一步推动完善宣教手段，完善制度，提高监管监察水平，为遏制 重特大事故发生提供智力支持上来；落实到凝聚力量、攻坚克难，全面培育好宣教中心的五个核心业务，切实提升中心的宣传和文化建设能力上来；落实到全面加强 中心党的建设新的任务，不断提高中心核心骨干素质，提高领导和落实宣教执行力上来。
　　裴文田同志强调，要完善责任，狠抓落实，在中心内 部全面掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮。党总支中心组学习和各支部要按照中央和总局党组的部署，结合本部门实际，着力抓好落实。一是中心党群部和办公室 要落实责任，加强指导，及时准备好各项学习资料形成汇编，做到中心全体党员人手一册；二是要切实抓好学习培训，采取集中学习，专家授课，领导辅导，党员干 部谈体会等形式，增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力、感染力和针对性、实效性，使广大党员干部全面把握党的十八大的基本内容，加深对党的十八大提出 的一系列新思想、新观点、新论断的理解。三是强化督促检查，及时了解各部门学习贯彻情况，总结推广先进经验，表彰先进典型，不断用党的十八大精神统一思 想、凝聚力量，把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入。四是要及时向总局党组和机关党委报送中心学习安排、学习经验和体会，及时在宣教网上登载中心学 习十八大情况，登载各支部党员学习体会和心得。五是要把学习十八大精神与促进当前重点工作落实相结合，当前要全力抓好11、12两个月的重点工作，做好领 导班子民主生活会的各项准备，搞好全年工作总结，研究谋划明年工作思路，筹备好中心2013年工作会议。