上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定


12月10日,从上海市安全监管局召开新闻通气会上获悉,上海市委、市政府即将印发《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》。

据了解,该规定重点突出了企业主体责任原则等“六大原则”,强调了各级党委的监督考核和队伍建设等职责;强调形成政府部门重点突出、分兵把守、各司其职的齐抓共管格局;明确了各级安委会主任由同级政府主要负责人担任,分管安全生产工作负责人原则上由党委常委、政府副职担任;增加组织、综治等部门为市安委会成员单位。

在构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系的同时,上海市还探索实施了安全生产责任承诺制。具体做法是市安全生产委员会与区县政府、监管部门、行业部门、集团公司签订年度《安全生产工作责任书》《安全生产承诺书》,通过政府承诺践诺的方式,进一步加强对区县政府、安委会成员单位、行业系统的安全生产履职考核。

企业安全生产标准化在沪已经开展多年。今年以来,上海市安全监管局按照“因势利导、政府购买、中介服务、企业受益”的原则和评审组织分级管理的推进思路,改变推进方式,以生产型企业创建达标为重点,变粗放式达标为精细化推进,通过重创建、抓达标、督运行,创新尝试了“1+3+10”工作模式。其中,“1”是指构建一个市、各区县、相关行业集团推进组织工作框架;“3”是指明确目标推进(每年确定工作目标)、激励约束(细化国家七部委的意见)、工作保障(落实专项经费、明确创建流程、完善达标体系)3项措施;“10”是指落实10项制度。即评审组织分级管理、公开招标、每月信息报送、无偿服务、分片帮扶、评审工作月例会、回避、指导企业落实整改、评审情况(含廉洁)反馈、评审机构以老带新制度。同时,还将标准化建设情况纳入作为市安委会对各区县、相关行业集团考核内容,有效推进了安全生产标准化工作。截至11月30日,全市工贸行业等级达标企业累计4508家,其中一级134家、二级1303家、三级3071家。规模以下和小企业累计达标1680家,至年底预计可达标2000家。

此外,作为上海市政府的实事项目,对来沪农民工开展安全生产培训,是该市依据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》和国家安全监管总局《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》,组织实施的农民工安全生产普及性教育。农民工安全生产培训自2007年开展以来,共计培训农民工326.47万人,超过半数的在沪农民工参加培训。与此同时,农民工生产安全死亡人数连续8年同比下降,大幅降低了全市安全生产事故总量和伤亡人数。据上海市安全监管局宣传培训处透露,截至10月底,今年列入市政府实事项目的“30万农民工安全培训”,完成农民工安全生产培训305902人,提前超额完成任务。今年1-9月,农民工生产安全事故死亡人数同比下降10.97%,取得良好效果。