“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”重温习近平总书记的教诲叮嘱，盘点2013年，我们看到了各级党委政府的坚决执行、勤勉创新：党的领导日益强化，党政主要领导带头引领风气，“安全第一”贯穿发展，责任落实根深叶茂……
变化随之而来：2013年，在实现中国梦的伟大征程中，“红线”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等热词，成为全党、全社会的指南针、动员令。如何处理好安全与发展的关系，怎样落实责任加强安全生产工作，实现了方向明、人心齐。这为早日实现全国安全生产形势根本好转，加了柴，添了火，奠了基，铺了路。
2013年，吉林省“地动山摇”，发展被事故绊倒。先是八宝煤业公司连出大事，后是宝源丰禽业公司起火爆炸，3起事故一共174人遇难。省委书记王儒林痛心疾首，挤出5天时间专题调研煤矿生产安全，天天工作到半夜。痛定思痛，他的体会与思考，凝聚为本报2013年11月2日三版头条《发展决不能以牺牲人的生命为代价》。
安全生产绝非安监机构一家的事，更不能光由政府来管，各级党委也必须责无旁贷勇挑重担。怎么挑？《党章》规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”在安全生产工作中，加强和改善党的领导，形式很丰富、作用很给力。精彩示范，请看重庆市巫山县。
早在2005年，巫山县就实施了“党管安全”模式。2013年12月3日，巫山县委书记何平通过本报阐述经验：发挥党委的领导核心作用，一是总揽全局，二是统筹协调，三是监督检查，四是提供保障。党委抓决策、抓保障、抓考核，巫山县稳步向前，成效斐然。2013年，重庆市委、市政府出台意见，要求各级党委、政府必须强化安全生产工作领导，构建党政同责机制。
实践百花齐放，建设硕果满园。在甘肃，省委、省政府发文明确，地方党委主要负责人对本地安全生产工作负总责，与政府主要负责人同为第一责任人。在广东，全省21个地级及地级以上市、121个县（市、区）全部实现了同级党委常委、常务副市（县、区）长分管安全生产工作。在辽宁，各级政府、40个省（中）直部门安全生产职责逐个明确，改变了过去就安全生产抓安全生产、安监部门孤军作战的状况。
2013年，各级党委在总揽全局、推动发展、服务群众中更加紧抓安全。12月，湖南省委召开常委会议，明确各级党委要安排1名常委领导分管或联系安全生产工作，坚决扭转“谁新进班子，就安排谁分管安全生产工作”的错误做法。上海市委印发《党的群众路线教育实践活动整改方案》，维护城市安全赫然其中。
2013年底，中央组织部印发通知，宣布破除“唯GDP论”，考核考察地方党政领导班子和领导干部政绩，要加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。此前，习近平总书记发表“11·24”重要讲话强调，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。
变化不胜枚举。加强和改善党的领导，成为2013年留给我们无比宝贵的经验和财富。安全生产正在成为各级党委的政治工程、生命工程、民生工程、一把手工程，常抓不懈。
又见“要钱不要命”！2013年10月8日，山东省博兴县诚力供气公司发生爆炸，死10人、伤33人。该公司负责人，先是无视10台报警仪“红灯频亮”，后是瞒报事故。此类惨剧警醒我们：仍有地方和单位不能守住底线，踩了红线。
2013年，在领会贯彻习近平总书记重要指示中，各地更加深刻地认识到：发展必须坚决守住红线，源头治本，构建长效机制，不要带血的GDP。
“天府之国”四川，2012年8月29日发生肖家湾矿难，造成48人死亡、54人受伤，直接经济损失4980万元。为彻底改变煤矿“小、散、差”局面，四川省委、省政府在2013年中宣布，在当年已关闭122个煤矿的基础上，拿出约10亿元，在未来两年内再关闭500个小煤矿。2014年1月7日，《四川日报》公布统计数据：截至2013年12月31日，全省共关闭矿井424个！
2013年，正反案例判若云泥。吉林德惠大火暴露出“先天不足”：招商引资一路绿灯，结果酿成“招伤引灾”。而重庆长寿经济技术开发区咬定“比GDP更重要的是安全和环保”，变招商引资为聚商选资。曾有家投资10亿元的危化品企业想落户，却因管理、技术、投入等过不了安全关，直接被“一票否决”。
事故是最深刻的教材。2013年，各地更加清醒：发展不能没有代价，但决不能以生命为代价！高标准、严要求，招商引资、上项目严把安全关，成为万众一心的选择。
山东省济宁市2013年3月出台文件，将安全生产纳入全市科学发展综合考核体系，并在千分制的综合考核系统中，把对县（市、区）安全生产的考核权重由0.5分提升至30分，把对安委会成员单位的考核权重由0.5分提升至50分。政绩考核，将安全生产当作“常设评委”、甚至“首席评委”，指挥棒成了硬杠杠，安全发展才能落实好。
有了安全发展的正确认识，许多地方再忙也抓安全，再穷也保投入。云南省政府常务会议决定，投入6000万元专款，用于安全基础工作。该省还将在2015年底前关闭1500个小型非煤矿山，进一步提高矿山安全保障水平。矿山大省河北，设立了2000万元金属非金属矿山专项整顿资金，投入8000万元整治尾矿库，关闭淘汰毫不含糊。
一种共识已经形成：人死了，发展还有什么意义？安全与增长出现矛盾时，各级党委政府就得站出来，坚决选对路。
基层有句话：“老大难，老大一抓就不难。”话偏理不偏。2013年，各地党委政府的领导同志上足发条、甩开膀子，扛起了“保护人民生命安全”这一首要职责，效果大不一样。
全国安全生产大检查期间，据不完全统计，有22个省（自治区、直辖市）党政主要领导同志亲自带队开展检查，省级领导带队下基层检查调研达800多人次。这样的力度，啃掉了诸多“硬骨头”。
党委常委会、政府常务会、地市负责人片会、安监煤监两局全体干部大会……各省（自治区、直辖市）普遍召开了4个层面的专题会议，抓学习，促宣传，严落实。
在很多地方，检查组也是宣传队，“指挥员”一路奔波一路讲。湖南省省长杜家毫在2013年8月两次下煤矿检查。在嘉禾县罗卜安煤矿主井口，他和几位矿工拉家常，动之以情：“你们都是家里的主心骨，你们的平安是亲人和我们共同的期盼！”安徽省副省长杨振超检查归来停车加油，发现一过路司机手握打火机，就一再晓之以理：“进加油站是不能携带任何火源的。今后一定要注意安全啊！”这样的新闻，上了报纸电视，群众们听其言、观其行、见其效，反响不是一般的好。
检查、调研、座谈、讲话……都是在分析研究、攻坚克难，最终要由“一把手”拍板。2013年11月29日上午，云南省委书记秦光荣、省长李纪恒、分管副省长刘慧晏率队检查安全生产工作。随后，云南省委常委会召开扩大会议，各部门主要负责人参会，专题研究解决全省安全生产大检查中发现的问题。一系列重大决策，迅速出台并被落实……这样的效率、这样的力度，何坚不克？
仅在2013年的最后1个月，仅在本报版面上，就有这些闪光话语：广东省委书记胡春华主持召开省委常委会议，强调绷紧安全生产这根弦不放松；黑龙江省委书记王宪魁实地检查调研煤矿安全生产情况，强调坚决不能漠视生命求发展；吉林省委书记王儒林在省委十届三次全会上高呼，安全是发展的最大前提，是头号民生问题；贵州省委书记赵克志到贵阳市检查，要求全省各级领导班子和领导干部高标准、严要求抓安全生产……
2013年，“指挥员”和安全生产不可不说的新闻，就是这么多。
2013年6月，时任江苏省副省长的缪瑞林率队到南京市检查，邀请3名专家同行。他直言：只有规章制度还不行，坐在办公室里抓不好安全。
从实践来看，安全生产点多、线长、面广、易反复。2013年，各地纷纷探索，上好安全生产这一课，着力锻炼干部队伍，在提高懂抓治本、会抓预防、善抓落实、能抓遏制的能力上狠下工夫。
爱之深，责之切。2013年，正是换届之年，很多履新干部对安全生产认识不够、知识不足，心中无数、手下无准。当年9月16日，由河北省副省长张杰辉提议，该省举办了全省县（市、区）长安全生产专题培训班，11个设区市的172个县（市、区）分管安全生产工作的副县（市、区）长参加了培训。该培训已成为该省分管安全生产工作的副县（市、区）长上岗前、履职中必须进行的制度化、常态化培训。在贵州遵义，市委组织部、市安委办首次对所有镇、乡、街道党委书记进行了集中培训。遵义市委对此高度重视，市委负责同志审阅培训方案，提出明确要求。山东省淄博市委、市政府决定，为每位副市长配备1名安全生产监察专员，协助副市长抓好行业领域和相关部门的安全生产工作。
安全生产，责任重于泰山，必须将压力传送下去，从严教育、从严管理、从严监督。四川省加强对各级干部履行安全生产职责情况的监督，将省委组织部增加为省安委会成员单位。吉林省委、省政府出台规定明确，对未及时发现安全隐患、限期内没有整改而导致事故发生、隐患排查治理监管不力的，必须逐级对有关单位和人员问责。重庆市出台乡镇安全生产“一岗双责”实施意见，坚决纠正乡镇安全生产工作由1名领导分管、1个部门承担的不科学做法。湖北省委组织部要求，加强党政领导班子和领导干部履行安全生产职责情况考核，作为年度考核及教育培养、选拔任用的重要依据。
还是2013年岁末，从四川传来大新闻：该省拟任县处级职务的必考安全生产知识。原来，四川省委书记王东明批示要求，将习近平总书记“11·24”重要讲话作为各级干部培训的重要内容，切实抓好学习贯彻。依令而行，四川省委组织部将安全生产知识列为各级党校（行政院校）干部培训的重要内容，将安全生产知识纳入党校常规教学。
就这样，2013年，党政同责、一岗双责、齐抓共管，安全红线架起来……这让我们对2014年充满更多的信心和希望。