为进一步加强全区煤矿安全生产工作，不断夯实煤矿安全基础工作，自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局制定了《自治区煤矿安全生产“基础建设年”活动方案》，印发全区煤炭行业遵照执行。
活动方案提出，自治区煤炭行业要紧紧围绕新疆改革发展稳定大局，落实国家和自治区安全生产工作部署，以严格执行《七条规定》和持续开展“打非治违”专项行动为手段，按照“一年打基础，两年求深化，三年上台阶”的目标要求，通过开展“基础建设年”活动，用2至3年时间将煤矿被动粗放管理向主动精细管理转变，推动煤矿企业建立“自我检查、自我改进、自我完善”动态循环的现代安全管理模式，强化煤炭管理部门综合运用“法律、行政、经济”等手段的能力，为加快推进自治区煤炭新型工业化建设提供安全保障。
活动方案要求，从2013年5月至11月期间，全区各级煤炭管理部门要加强领导、细化方案、强化落实，加大宣传力度，全面推进“基础建设年”活动。通过动员部署、全面推进、督查整改、总结提高四个阶段，从强化煤矿技术基础工作、强化安全培训、持续开展“一矿一策”专家会诊、深化煤矿专项整治、推进煤矿安全质量标准化、强化煤矿安全监管监察、加大行政执法力度和事故查处力度等方面，全面落实煤矿企业安全生产主体责任和部门监管责任。通过“基础建设年”活动，不断巩固煤矿安全基础，继续保持煤矿安全生产持续稳定好转形势，为实现煤矿安全生产形势根本好转奠定坚实基础。