关于印发《2009年“全国安全生产月”活动总结》的函
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，国务院有关部门安全监管机构，有关中央企业：
在全国安全生产月活动组委会的统一指导下，各省（区、市）、国务院有关部门、中央企业高度重视，社会各界和广大职工群众积极参与，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题，组织开展了一系列贴近生产生活实际，覆盖面广，参与人数多，持续时间长，影响力大的安全生产宣传教育活动。通过活动，扩大了宣教行动的效果，促进了“安全生产年”各项重点工作的落实，为实现安全生产状况持续稳定好转和喜迎新中国成立六十周年发挥了积极的作用。现将2009年“全国安全生产月”活动总结印发你们。
附件：2009年“全国安全生产月”活动总结
全国安全生产月活动组织委员会
二○○九年八月七日
附件：
2009年全国安全生产月活动总结
由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央共同开展的2009年“全国安全生产月”活动，在组委会的统一领导下，各省（区、市）、国务院有关部门和中央企业按照“安全生产年”的总体部署，紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的主题，组织开展了一系列大型安全生产宣教活动，促进了“三项行动”、“三项建设”重点任务的落实，为推进安全生产状况持续稳定好转提供了强有力的思想保证。现将全国安全生产月活动开展情况总结如下：
一、全国安全生产月活动组委会精心部署开展了一系列大型宣教活动。
1.领导重视、组织严密，为“安全生产月”各项活动的顺利开展提供强有力的保证
2009年是国务院确定的“安全生产年”，也是确保安全生产“十一五”目标任务实现的关键年，又是新中国成立60周年。搞好今年的安全生产月活动，意义十分重大。组委会按照国务院领导同志的要求，提早策划、认真准备，精心组织开展了第八个“全国安全生产月”活动。
今年2月份就启动了前期筹备工作，组委会办公室到部分省份进行专题调研并征求有关部委的指导意见和建议；4月初印发了《关于开展2009年全国安全生产月活动的通知》，对全国开展“安全生产月”活动进行了总体部署。组委会主任、国家安全监管总局局长骆琳同志对开展安全生产宣教行动，特别是搞好安全生产月活动提出了明确要求，并且主持组委会会议对活动方案进行审议。
4月中旬，组委会办公室编印下发了《2009年全国安全生产月活动指南》，对各地、各单位开展活动提出了具体指导意见。此外，为配合今年安全生产月活动主题宣传和安全生产典型宣传，组委会办公室组织摄制了主题宣教片《关爱生命，安全发展》，附配套试题及答题卡供职工群众观看、学习，同时组织百题问答活动，以增强学习效果。
在全国安全生产月活动组委会的指导下，各地区、各部门、各中央企业分别成立了相应的组织机构，多数省（区、市）组委会由主管安全生产的省级领导牵头，有关部门共同参加。由于各级领导的高度重视，切实加强了对“安全月”活动的组织领导。
2.紧紧围绕“关爱生命，安全发展”这一主题，组织开展了一系列大型安全宣教活动
⑴今年的宣传咨询日活动既轰轰烈烈，又深入扎实。
6月14日，全国县以上城市同时开展了安全生产宣传咨询日活动，上下呼应、南北互动、形式多样，产生了很好的社会影响。六部委和北京市在天坛公园共同举办了宣传咨询活动，全国人大常委会副委员长华建敏，全国安全生产月活动组委会领导国家安全监管总局局长骆琳、副局长杨元元，中华全国总工会副主席张鸣起，共青团中央书记处书记贺军科，北京市副市长苟仲文，以及国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局领导赵铁锤、王德学、孙华山、梁嘉琨、付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅等出席了活动。通过百米安全文化长廊、安全咨询服务台、安全文艺表演等形式宣传安全发展理念、传播安全知识、强化安全意识，深受群众欢迎，产生了较大的反响和较好宣传效果。
⑵万里行活动行出了声势、行出了效果。
组委会紧密结合“安全生产年”各项目标任务和“三项行动”、“三项建设”，在福建、江西、浙江开展了“安全生产万里行”活动。活动深入三省十个市近百个工厂、矿山、社区、乡村、学校和人员密集场所，总结经验、宣传典型、鞭策和推动落后。万里行期间，中央和省级媒体累计发稿400多篇，互联网上的相关信息38000多条。宣传报道的强度大，覆盖面广，持续时间长、作用明显。福建“海西安全发展行”、江西“寻根赣鄱文化行”与万里行同行，有力地推动了所到地区安全生产的各项工作。万里行活动得到了各级政府和广大职工群众的好评。公安部、安监总局、全总和团中央有关部门的负责同志一起出行，扩大了活动的影响和效果。
⑶职工安全文艺演出形式多样、内容丰富。
安全月期间，组委会指导各地组织开展了多种形式的安全文艺演出、巡演、汇演、展演等活动，进一步促进了安全文艺创作，丰富职工群众的安全文化生活，推动了安全文化建设，强化了“关爱生命，安全发展”理念的宣传。按照组委会的部署，目前该活动已进入省级优秀节目向组委会报送阶段。计划11月1日《安全生产法》实施七周年之际，举办全国职工安全文艺汇演暨颁奖晚会。
⑷“安全伴我行”演讲比赛得到各地的积极响应，广大职工踊跃参与。
各省（区、市）和中央企业将职工演讲比赛作为“安全月”活动的重要内容进行认真部署并广泛动员组织各市、县和基层单位积极参赛，变“宣教”为“自教”，使更多的职工成为安全宣传员，很好地发挥了广大职工群众的主观能动性和人人参与安全、人人享受安全的积极性。通过这种自下而上的活动进一步增强了职工的安全意识、责任意识。大赛共收到了30个省（自治区、直辖市）、20个中央企业报送参赛作品，全国总决赛定于8月份举行。之后将选调优秀演讲员赴各地巡回演讲，在全社会进一步营造“关爱生命、安全发展”的舆论氛围。
⑸持续举办高层论坛。
第四届“安全发展”高层论坛6月6日在北京人民大会堂举办，论坛得到社会的广泛关注，各方面的代表就安全生产领域“打击非法违法行为、建立规范的法治秩序、坚持依法治安、实现安全发展”等议题进行了深层次的探讨。
⑹安全知识竞赛吸引百万职工积极参加。
“关爱生命、安全发展”百题问答活动，自6月份以来组委会办公室每天都收到数千份答卷，预计截止到8月30日，将有上百万人直接参加此次知识问答活动，参赛人员覆盖全国所有省份。
⑺送“安全文化到基层”活动深受群众欢迎。
安全月期间，组委会办公室先后在福建泉州市、江西上饶市、浙江衢州市和辽宁葫芦岛市开展了“送安全文化到基层”活动，为基层做安全生产专题报告、组织安全文艺晚会、赠送安全图书、音像制品、宣传品、培训教材和安全帽、劳保用品等。自2005年起开展的这项活动，已深入河北、湖南、山西、北京、四川、内蒙、云南、贵州、山东等十几个省市。活动贴近生活、贴近群众，深受基层的欢迎，通过这项活动促进了安全发展理念日益深入人心。
二、各地按照全国统一部署，认真开展安全生产宣教行动，推动了“安全生产年”各项工作的落实。
1.大规模开展的安全生产宣传教育活动，形成了强大的宣传声势
进入“安全月”以来，很多省、市主管领导通过发表讲话、署名文章或亲自参加活动等方式动员社会各界群众参与“安全月”活动。宁夏回族自治区齐同生副主席5月30日晚通过宁夏电视台发表关于开展“安全生产月”活动的动员讲话；黑龙江盖如垠副省长在《黑龙江日报》发表题为《加强安全生产宣传教育，大力促进安全文化建设》的署名文章，出席咨询日活动并在现场亲自为公众传授安全知识；河北省孙瑞彬副省长接受了河北日报的专访，对“安全生产月”、“宣传咨询日”活动进行动员，在咨询日当天，省安监局利用互联网、飘风广告、114电话查询系统等形式宣传安全生产法律法规；四川省李成云副省长在咨询日亲临演示现场，在武警消防战士的示范下，第一个体验模拟火场逃生；陕西省安监局除了向市民发放安全生产手册和图片、提供现场咨询外，还特别展出了全省首台安全生产应急救援指挥车；安徽省17个市均在咨询日当天开展宣传咨询活动，共发放各种宣传资料近百万份，省安监局新开设了安徽安全生产宣传教育网，并在咨询日现场向社会公布；江苏省自2007年起就将咨询日扩展为咨询周，在今年的宣传咨询周活动中，江苏全省各市、县、区和乡镇举行近200场宣传咨询活动，有近30万人直接参与；云南省咨询日活动在各企业和单位自编自演的安全生产文艺节目中拉开帷幕；山东省在省博物馆举办宣传咨询日活动暨全省安全书画展；青海省全省有1400多家企业和有关部门、20多万干部群众参加咨询日活动，活动当天，电信、移动、小灵通等单位向市民发送与安全生产有关的警句、短信16万余条。
一些城市还将宣传咨询活动延伸到区和街道，使安全生产宣教工作更深入、更有针对性。
2.在万里行的带动下，各地充分发挥媒体作用，为安全生产营造了很好的舆论氛围
安全月期间，各地媒体配合“安全月”活动，运用多种形式，做了大量宣传报道，营造良好的舆论氛围。
在“全国安全生产万里行”活动的带动下，各地也纷纷开展类似活动，相关部门共同组织省、市、县三级媒体积极参与活动，扩大了影响和效果。
山西省“安全月”活动指导委员会与省主流媒体共同开展了“三晋安全行”，并在电视台、报纸、政府网站上开辟煤矿安全生产访谈专栏；
湖南省组织开展“安全生产三湘行”，由中央驻湘主要媒体和省主要新闻单位记者组成采访团，深入长沙、岳阳两市进行采访报道；
贵州省开展了“安全生产贵州行”，组织20多家媒体对黔南州、黔东南州进行了为期6天的集中采访活动；
重庆市开展“安全生产渝州行”，在10天时间里行程2000多公里，深入企业“诊断把脉”，出谋献计，服务基层。
河北省组织开展“安全生产行政执法燕赵行”活动，对生产企业进行综合督导、专项检查与安全执法，发现并排除了一大批安全隐患。
新疆维吾尔自治区在开展的“安全生产天山行”、云南省在开展的“安全生产纵深行”等活动中，中央驻地媒体和省、市媒体共同深入基层、跟踪报道，很好地发挥了舆论监督作用。
此外，各地安监局积极与媒体合作，通过电视、广告、网络、报纸等主要媒体，大力宣传安全生产法律法规、安全发展理念。上海市在中国上海门户网站开辟“关爱生命，安全发展”局长访谈活动；广西壮族自治区和中央驻桂主流媒体派出记者组成新闻巡访团赴部分城市进行新闻采访，约请地方领导座谈，全面报道“一岗双责”落实情况；云南省煤监局与云南日报等媒体合办“煤炭发展与安全检查监管”专栏；西藏自治区广播电台“今日西藏”栏目录制播出以“关爱生命、安全发展”为主题内容的安全生产专家访谈节目；
3.注重创新、重心下移，努力调动群众参与安全宣传的积极性
四川省精心举办了“安全健康，和谐家园”大型安全文艺演出，演出的节目全部由基层单位创作编排，参演人员达到300余人；江苏省常熟市安全月期间开展“三送”活动，送安全生产文艺戏曲、送安全生产专业书籍、送安全生产知识进社区；北京市在全国率先组织了“宣传志愿者服务队”，广大志愿者活跃在城乡各地，开展安全生产宣传、培训及公益活动；广东省开展“安全生产南粤行基层服务”和“安全文化示范企业创建”活动，并以广州、深圳等8市为重点创建省级“安全社区”；云南省煤监局组织开展煤矿安全监察执法案卷及煤矿安全事故调查处理案卷评比活动；山东省开展“安全伴我在校园，我把安全带回家”主题教育活动，举办了全省第三届特种作业人员安全技术知识大赛；天津市以安全月为契机，大力推进以街道为单位的“平安社区”创建活动；浙江省台州市安全月期间开展“一分钟”提醒教育进校园活动，并以外地民工为突破口，开展“小手拉大手，安全进万家——安全试卷考爸爸”活动；江西省安全月期间组织开展“科技兴安，安全发展”煤矿安全科技周活动；广西壮族自治区安全月期间举办全区安全生产文艺汇演暨电视大赛活动，并由广西电视台公共频道黄金时间播出决赛实况。
4.以宣教行动为契机，推动“安全生产年”各项工作的落实
安全月期间，各地普遍加大了宣教工作的力度，推动了安全隐患和违章行为的排查治理工作，加强了对安全生产执法人员培训，促进了安监队伍建设。四川省在安全月期间，安全生产相关执法部门约2万人次联合行动，排查隐患2.8万余处，纠正各类违章行为2.9万人次，政府投入隐患整改资金8200余万元；内蒙古自治区对为期两年半的全区尾矿库专项整治工作进行验收，目前已取得安全生产许可证的443座，占总数的80%；广东省中山市投入750万元，选调1397名村（居）安全生产巡查员组成巡查队伍，为企业安全生产保驾护航；山东省烟台市安监局在执法检查中，对违法违章行为坚持以教育为主、处罚为辅，受到了企业的欢迎和好评；陕西省榆林市组织“安全生产榆林行—走进矿区”大型活动，集中开展安全生产宣传教育和安全生产执法行动；福建省安全月期间分8批对200多名乡镇安全生产执法人员实施培训；海南省突出抓重点领域的安全专项督查，组织开展了琼州海峡水上交通安全专项督查；辽宁省大连市安全月期间对全市公交车辆进行了安全大检查，并对所有司乘人员进行安全再教育。
宣传教育与安全执法、隐患治理行动同步开展，使得“安全生产年”上半年的工作取得了实实在在的效果。
5.各地按照组委会的统一部署，积极开展“应急预案演练周”活动，提高了应急响应与处置能力
安全月期间，各地区结合本地区、本行业特点，举行多种类别的应急演练。江苏省常州市各部门联合举行西气东输应急救援实战演练；徐州铁矿集团以模拟吴庄铁矿井下-430M处突发透水事故为背景，演练应对铁矿透水事故应急预案；新疆维吾尔自治区开展煤矿生产安全事故应急救援演练，对各矿山救护队的应急机制、技术操作水平和战术应用能力进行了考评和考核；浙江省在衢州市开展了全省规模最大、参与人数最多的重大化学事故应急救援演练，进一步健全完善了危险化学品事故应急处置机制；山东省莱西市开展非煤矿山应急救援预案实战演练，通过演练检验《莱西市处置非煤矿山安全事故应急预案》的科学性和可行性；贵州省贵阳市以假设演唱会现场发生火灾为内容，进行大型活动场所火灾及踩踏事故预防演练；辽宁省抚顺市在市、县（区）、部门、乡镇（街道）及生产经营单位组织开展公众聚集场所人员紧急避险和逃生、道路水毁中断应急抢救等100余次应急救援演练活动。福建省厦门市在高崎渔港举办渔业安全应急演练活动，当天还进行了“厦门渔港防台风应急预案演习”。
各地在安全月期间通过应急演练，对应急预案查漏补缺，进一步强化了应急管理和运行机制，确保事故发生后，各职能部门能够快速反应、密切配合，科学有序地采取应急措施，有效减少事故损失。
三、有关部委积极行动，在本系统部署开展安全生产月活动，促进安全生产各项重点工作的落实。
国土资源部安全月期间，开展事故警示教育，不断提高全系统干部职工的安全责任意识，严格执行责任倒查制度；对野外作业、工程施工、交通安全、餐饮卫生、人员密集场所、危险化学品存放处、老旧房屋和地下空间等进行重点检查，并在9月份开展复查。
交通运输部成立了专门的“安全月”活动检查小组，由部级领导带队，到所属单位、交通运输工程和企业，对“安全月”活动的组织开展情况进行检查；同时要求各地机构在安全月期间对道路运输、水上运输及安全设施建设进行层层检查。
铁道部通过铁路报刊、电视台、网站、宣传栏等各种宣传媒体，在安全月期间开展爱路护路宣传，与沿线居民、企业共建安全线；对职工及家属进行安全生产法制教育、安全防护技能教育；并以确保客车安全万无一失为首要目标，开展八项安全专项整治，遏制惯性多发事故。
农业部安全月期间在浙江召开了全国渔业安全生产暨防台减灾现场会；组织部机关各司局和部属各单位干部职工收看《关爱生命、安全发展》宣教片并组织知识竞赛；农民日报、中国农业信息网、中国农机化导报、中国渔业报对安全生产工作进行集中报道；所属渔业部门还组织开展送安全知识宣传入户活动，制作数十万套宣传手册和宣教片免费发放到渔区。
国家质检总局认真开展“质量和安全年”活动，组织开展专项行动，对建材、装修装饰材料和絮用棉、钢材、水泥等产品和涉及人身健康安全的产品、起重机械和压力管道元件等特种设备，集中开展事故隐患治理及安全监察执法行动。
国家电力监管委员会在安全月期间，组织全国电力系统安全生产宣传咨询日活动；开展电力应急演练；举办以“关爱生命、安全发展”为主题的征文活动；出版《电力安全生产监督管理手册》，制作了《电力系统抵御特大自然灾害的思考》、《电网事故案例》专题片及多媒体光盘，发放给各单位职工观看学习。
国家国防科技工业局安全月期间对所属单位的各级干部和工作人员进行分专业、分类别的安全培训，制定严格的培训程序，确保从业人员安全素质进一步提高。
国家海洋局组织安全讲座、安全知识问答、参观消防博物馆、举行消防演练等活动，联合属地公安、交通等部门举办“道路交通安全法培训班”，并组织观看安全生产主题宣教片；从管理、监督、检查、法制、整改、落实六个方面落实“安全月”各项计划。
中国民用航空局在《中国民航报》、“中国民用航空安全信息网”开辟“安全月活动”专栏，及时报道安全月活动情况。安全月期间还向旅客发放安全知识宣传册，在国内航班和候机楼播放安全常识教育片。
各部门结合本系统的特点，突出主题，开展多种形式、多层次的安全生产宣传活动，为安全生产工作营造了良好的舆论氛围。
四、中央企业精心组织“安全生产月”活动，不断强化安全管理，深化隐患排查治理，集中开展职工安全教育培训，夯实了企业安全生产的基础。
1.各中央企业以“安全月”为契机，结合企业实际，大力开展安全隐患排查治理工作，确保安全生产
中国机械工业集团公司在安全月期间，对在建的国内外工程项目进行了联合大检查，查出上千条隐患，6月底再次检查了隐患整改的落实情况；中化集团HSE部到所属企业进行安全生产检查32次，全公司共自查、互查和联合检查1289次，查出安全隐患2311项，整改率达到100%；中国海运总公司船舶公司检查船舶29艘，查出缺陷352项，落实责任并监督整改的工作进度；中国国电集团组织开展以防人身事故、防重大火灾、防重大设备损坏和防涉网事故为重点的安全大检查；中国广东核电集团在安全月期间，开展反违章和隐患排查治理活动，共发现缺陷、隐患2280项，已完成治理2166项；中国新兴总公司对所属企业安全生产重点部位进行了集中巡回检查、组织互查、夜间突击抽查，排查出103项事故隐患，同时制定了相应措施限期整改；国家开发投资公司安全月期间开展安全大检查57次，查出各类隐患1812项，已整改1713项，整改率达94.5％；中国兵器装备集团开展“科研试验安全专项整治行动”验收和“工艺及设备安全评估”大检查活动；中国中煤集团开展反“三违”专项治理活动；中国航天科技集团开展“习惯性违章”整治；中冶建工集团开展“安全生产月”暨二季度安全质量标准化综合大检查和现场交流会。
中国交通建设股份有限公司、中国商用飞机公司、中国电信集团、中国航天科技集团、中国电子科技集团、中国钢铁集团等企业在安全月期间成立专家检查组，对下属各单位开展的安全生产隐患排查整治情况进行检查，不断提高企业本质安全水平，为企业安全发展奠定坚实的基础。
2.安全月期间，各中央企业组织开展应急预案演练，努力提升应急反应能力
中国南车股份有限公司各子公司举办应急预案编制专题培训班，开展重点防火部位消防应急预案演练和防汛应急演练；中国石油天燃气集团严格落实“两小时联系制”、“干部24小时值班制”等制度，做到对安全信息及时上传下达，并在安全月期间组织所属二级单位应急演练1200多次、基层单位9700多次、对社区进行应急知识宣传1100多次；国家核电技术公司邀请有关专家对全体职工进行应急预案专题培训，并组织消防灭火演习观摩活动；中国交通建设股份有限公司在上海航道局外高桥作业水域组织开展了以“关爱生命、安全发展、应急保障”为主题的水上消防救生演习；中国外运长航集团安全月期间组织演练道路交通事故、火灾和自然灾害、船舶防海盗应急预案和现场处置方案；国家电网公司组织迎峰度夏联合反事故演习；中国葛洲坝集团组织开展防汛、防台风、防触电、防火、防爆、防中暑、防坍塌、防氨泄漏及危险化学品险情处理等应急救援演练活动共985场次。
中国华能集团、中国诚通集团、中国兵器工业集团、招商局集团、中国诚通控股集团、鞍钢集团、中国丝绸进出口公司等中央企业都把应急预案演练作为今年“安全生产月”的重要内容之一，认真完善应急预案，强化应急管理，防患于未然。
3.围绕“关爱生命，安全发展”主题开展一系列宣教活动，加强员工安全培训，提升职工安全素质和企业安全管理水平
“安全月”期间，各中央企业组织职工安全技能培训、安全知识讲座、现场咨询、文艺演出、基层服务等活动，增强员工和企业整体安全素质，进一步夯实安全生产管理基础。
中国水利水电建设集团把安全法律法规、集团安全理念和要求等带到施工现场；中国长江三峡工程开发公司在安全月期间举办内审员培训班，召开“安全生产先进管理经验交流座谈会”和“安全管理信息化建设研讨会”；中国五矿集团通过集团公司《安监通讯》专刊形式宣传“安全月”活动，并组织“安全知识答卷”活动；中国电力投资集团公司开展以防止人身伤害事故、人员责任事故为中心的“反违章、保安全”活动，推行标准化作业；中国航天科技集团制作2003年以来重伤及以上事故案例片发放各单位组织员工观看，开展岗位安全生产教育培训与考核，组织员工学习岗位安全操作规程和危险因素辨识等相关知识；中国煤炭科工集团发起“安全行车、关爱生命”活动，对所属企业驾驶员进行安全驾驶培训、对所有车辆进行了全面的维修检查，并开展“系好安全带、不开超速车”教育活动；中国外运长航集团组织航运管理研修班，开展安全培训；攀枝花钢铁公司举办“学习与创新”安全文化论坛，邀请有关专家做专题讲座；中国中钢集团开展安全达标班组竞赛活动。
中国电力投资公司、中国船舶重工集团、神华集团、中国石化、中国核工业集团公司、中国联通、中国航空集团、中国化工集团、攀枝花钢铁公司等企业，开展针对性很强的安全知识培训和安全知识讲座，组织广大职工参加全国职工安全文艺汇演、“安全伴我行”演讲比赛、百题问答活动和各类安全知识竞赛等活动，激发员工牢固树立“我要安全”的自觉意识，使职工人人参与安全，人人享受安全。
开展“安全生产月”活动是安全生产宣教行动的重要组成部分。09年安全月紧紧围绕“安全生产年”的总体部署，重心下移，深入基层，开展了一系列丰富多彩的群众性活动，普及安全知识，传播安全文化，倡导“关爱生命、安全发展”的社会风尚。通过“安全生产月”集中宣传教育，带动了全年的宣教工作，推动了“三项行动”扎实深入地开展，进一步凝聚安全发展共识，营造良好的安全生产氛围，为推动全国安全生产状况持续稳定好转做出应有的贡献。