国家煤矿安监局办公室关于开展

煤矿安全监察执法监督工作检查的通知

煤安监司办〔2014〕25号

各省级煤矿安全监察局：

　　为推动落实《煤矿安全监察执法监督管理办法（试行）》，规范煤矿安全监察执法行为，及时发现和纠正存在的问题，进一步提高执法效能，定于11月上旬至12月中旬开展煤矿安全监察执法监督工作检查，现将有关事项通知如下。
　　一、检查主要内容
　　（一）《煤矿安全监察执法监督管理办法（试行）》落实情况。
　　(二)是否明确执法监督工作的分管领导、责任部门及专（兼）职人员，设有分局的省局专职执法监督工作人员配备情况。
　　（三）煤矿安全监察执法监督工作情况。
　　1. 监察执法计划的编制和执行情况；
　　2. 执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况；3. 执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为；4. 执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或者整改不合格的，是否依法处理；5. 执法文书使用和制作是否合法、规范。是否正确使用执法文书，项目是否按要求填写，是否存在缺项、漏项，文书中事实描述是否客观、清楚，表达是否准确、清晰，是否使用专业术语，适用的法律法规是否准确；6. 行政处罚自由裁量是否适当，是否存在畸轻畸重、显失公正的情况；7. 证据采集是否合法、充分，执法案卷附件材料是否齐全；8. 行政许可事项是否按照法定程序要求办理；9. 是否存在对控告人、申诉人、举报人打击报复等行为。
　　二、组织方式
　　（一）各省级煤矿安监局自检自查。
　　（二）省级煤矿安监局对所属监察分局进行检查，或组织分局进行交叉检查。
　　三、检查方式
　　（一）采取查阅相关材料、听取汇报、现场监督检查等形式，同时要听取执法监察对象的意见和建议。
　　（二）随机抽取执法文书，重点检查重大安全隐患、大额处罚等执法程序是否合法、闭合等情况。
　　四、有关要求
　　请各省级煤矿安监局认真组织，按时完成检查工作，并将检查情况进行汇总分析，形成总结报告，于12月20日前报国家煤矿安监局事故调查司。
　　联系人及电话：肖同社；010-64464265,64464254(传真)。
　　电子邮箱：xiaots@chinasafety.gov.cn

国家煤矿安监局办公室

2014年11月5日