重庆市委书记与安全重点县负责人谈话

突出安全工作重点 切实做到四个必须

　　中央政治局委员、重庆市委书记孙政才近日多次就安全生产工作与部分区（县）党政负责同志谈心对话，深入永川、綦江、万盛、奉节、巫山等重点产煤区（县）调研指导。他强调，市委对安全生产工作的要求是一以贯之的，全市各级各部门务必把安全生产工作放在更加突出的位置，始终绷紧安全生产这根弦，按照实施五大功能区域发展战略要求，结合行业领域发展特点，综合考虑区域自然地理因素和经济社会发展实际，进一步突出安全生产工作重点，切实做到“四个必须”。
　　一是必须进一步强化安全意识。安全生产是发展的基础、民生的根本，也是社会和谐稳定的重要组成部分，关系各行各业、千家万户，怎么强调都不为过。“不怕千日紧，只怕一时松”。要把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，把“危险”二字时刻牢记在心，牢固树立抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的理念，坚决克服麻痹思想、松懈情绪；把加强安全生产作为一项全局性、长期性、战略性的任务，融入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，切实抓紧抓实抓好。各区（县）和有关部门要深入开展“千名干部与万名企业负责人谈心对话”活动，筑牢企业安全生产意识；加强安全生产宣传教育、干部培训和安全文化建设，推进安全生产进基层、进企业、进社区、进学校、进家庭。
　　二是必须全面落实安全责任。健全和落实安全生产责任制，是加强安全生产工作的关键。现在很多事情，不缺说法、也不缺认识，缺的是责任和担当，缺的是办法和落实。安全生产工作抓与不抓大不一样，抓实与抓虚大不一样，抓紧与抓松大不一样，主动抓与被动抓大不一样。各级领导干部要坚持党政同责，一把手负总责，分管领导一岗双责，严格安全生产考核和责任追究，决不能对生产安全事故麻木不仁、对安全生产责任不以为然。要贯彻落实市委、市政府出台的《平安重庆建设领导责任制暂行办法》和《关于进一步建立健全安全生产责任制的意见》，切实把安全生产责任落实到岗位、落实到人头，一级抓一级、层层抓落实；把安全生产措施贯穿到企业生产经营的全过程，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。
　　三是必须切实强化安全监管。要坚持问题导向、底线思维，善于发现问题、敢于正视问题、着力解决问题，决不能对发现的问题置之不理、对暴露的问题视而不见、对潜在的问题充耳不闻。要完善工作机制，着力从源头上消除安全隐患，将安全防线建立在企业、基层一线，最大限度降低事故发生的可能性，切实减少一般事故，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故。特别要提升煤矿本质安全水平，坚决维护煤矿生产安全秩序。要以改革创新精神推进安全生产工作，加快编制安全发展规划，深化安全生产管理体制改革，完善应急管理体制机制，持续深入推进安全生产标准化建设。今年以来，全市各区（县）和有关部门开展了大排查大整治大执法大督查“四大行动”、“压事故、保平安”百日攻坚行动，加大老旧电梯、地下管网、轨道交通、隧道桥梁等重点部位隐患排查，全面摸排校园安全隐患，推进道路交通、建筑施工、非煤矿山、危化等重点领域专项整治，加强地质灾害防治。特别是狠抓煤矿安全生产，有力推进煤炭产业结构调整和资源整合，实现小煤矿关闭工作三年任务两年完成，煤矿安全形势总体向好。针对地质灾害易发多发状况，在全市现有17300个监测点基础上进一步增加地质灾害监测点数量，确保防患于未然。
　　四是必须依法严惩非法违法违规违章生产行为。当前，安全生产领域暴露出来的“严格不起来、落实不下去”的问题，一个重要原因在于安全生产执法失之于软、失之于宽，对企业非法违法违规违章生产行为打击制裁不够严厉，依法打击的震慑警示作用还没有完全发挥出来。11月初，市委出台了《关于全面推进依法治市的意见》，提出要依法维护社会安全稳定，深入推进平安建设，依法加强安全生产监管，保障人民生命财产安全。要认真落实《意见》精神，善于运用法治思维和法治方式加强安全生产工作，切实把依法治市要求落实到安全生产工作之中。同时，要认真贯彻实施新《安全生产法》，研究完善配套规定，持续深化开展“打非治违”专项行动。对不符合安全生产基本条件的企业，该查处的查处，该关停的关停。对发生的生产安全事故特别是较大以上事故，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，从严查处、严肃追责。