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“用好指挥棒,心里才踏实”——记山东省沂水县安监局局长魏代君

www.china-safety.org     时间:2015/4/11 15:37:09 来源:国家安全监管总局政府网站 点击:667

  一见到魏代君,他就拿出一个信封给记者看,里面放了很多写有名字的纸条。原来,为了督促安监干部学习新安法,春节过后,魏代君要求全局安监干部都要背诵新安法。每天一上班,魏代君就从信封中随机抽取纸条现场考核安监干部。
  魏代君,2013年8月起担任山东省沂水县安监局局长。不到2年时间,在魏代君的带领下,沂水县安全生产监督管理工作取得了不小的成绩:安全生产四项指标全面下降,2014年度安监部门直管行业没有发生一起死亡事故。
  调整思路——向行家里手迈进
  “安监干部必须要善于学习,春节过后,我专门抽查了安监干部对新安法的掌握情况,结果并不乐观,于是我采取了让全局安监干部背诵新安法的措施。”魏代君告诉记者。据了解,魏代君担任安监局局长之前,曾经在县政府办公室履职17年,文化、教育、卫生、农业都有所涉猎,唯独没有涉足工业企业和安全生产工作。
  “当年最大的困惑就是对安全生产工作不懂,经常要向安监局的人员请教各类专业术语。”魏代君坦言。
  认识到自己的不足,魏代君在不断学习。记者了解到,仅仅是新安法的释义读本,魏代君就有三本,一本放在办公室,一本放在车上,还有一本放在家中的床头上。“虽然不能全部背诵下来,但是看多了,很多东西都能做到一清二楚。”魏代君说。
  “安监工作不仅能干,更要会干。”为进一步拓展团队的工作思路,魏代君带领安监局中层以上干部,先后到青岛市、日照市、新泰市、临淄区等地学习。学习归来后,魏代君把各地有效的安全监管措施整理出来,做到人手一册,并要求全局人员从“我是安监局局长”的角度写出如何强化安全监管工作,在此基础上,全局开展了安全监管工作大讨论,讨论后的结果就成了全局安监工作的重点。
  转变机制——抓住考核牛鼻子
  采访中,记者得知魏代君在“专家查隐患”方面做了不少文章,确定了向社会安全中介机构购买安全生产隐患排查服务的工作思路。
  通过公开招标,该县确定了2家安全中介机构对全县315家企业开展隐患排查服务,明确高危行业领域企业1年排查2次、复查2次;一般行业领域企业1年排查1次、复查1次。服务费用由县乡两级财政共同承担。
  去年,该县通过专家查出隐患6100余处,下达限期整改指令书649份,责令3家企业停产整顿。
  截至目前,该县已整改隐患5306处,对11家未按期完成整改的企业依法立案调查处理,对66家企业负责人进行了约谈。
  魏代君说:“用好安全考核指挥棒,把大家的积极性调动起来,我心里才踏实。”
  2014年,魏代君主持修订了安全生产考核办法,突出定性和定量考核相结合,以定量考核为主的方式,将所有的工作都量化成标准分数。考核实行“3+1”模式,即将考核内容划分为常规考核、基本考核、反向考核、动议考核4个板块,突出重奖重罚。同时,严格落实安全生产“一票否决”制度,对年度考核确定为不合格等次的,第一年给予黄牌警告,连续2年不合格的予以“一票否决”。
  道托镇镇长姜佑莲说:“去年我们考核的基础分值是146分,按照今年新的考核规定,这个分值是基础分值,只能增加,否则就是不合格。这个动态考核对我们的压力很大。”
  据了解,该县安全生产考核办法的出台,极大地促进了安全生产工作。5个镇街负责人咨询魏代君,如何才能确保考核不失分值?魏代君的回答很简单:“实实在在地抓好安全。”
  此外,魏代君将原来的13个安全生产专业委员会细化调整为29个,明确了由分管副县长任各专业委员会主任,主管部门主要负责人任专业委员会办公室主任,增设专业委员会办公室常务副主任,并明确为专业委员会主任安全生产助理,协助抓好安全生产具体工作。由此,该县构建起县委、县政府、县安委会、专业委员会、县直部门、乡镇政府,分级分行业负责、齐抓共管的安全生产领导执行机制。
  细化责任——打响治本攻坚战
  全员执法是魏代君正在思考的一个新举措,领导重视了、专家排查了,效果如何,就要靠强有力的安监执法来验证。魏代君的思路是成立行政许可科,所有工作人员参与一线执法检查。
  今年3月份,该县出台了“六个一月一抽查”制度,这是针对乡镇安监中队和局属中队制定的“规定动作”,要求对所监管企业每月抽查十分之一,年内抽查一遍。此外,魏代君还具体规范了六项检查内容,包括企业主体责任落实情况17个小项、企业主要负责人的7项职责落实情况、宣传情况、新安法学习培训情况等。
  为了进一步夯实各级政府部门的安全监管责任,魏代君在全县开展了“安全生产谈心对话活动”,这是针对各镇街党政主要负责人和分管负责人的“规定动作”。各级领导与辖区内的企业老板谈什么、怎么谈、谈几次等都有具体规定。
  姜佑莲说:“原来管安全就是开会、下发文件,管理办法很生硬,通过与企业谈心对话,企业把安全隐患整改的困难告诉你,把企业的问题摆给你,你就会想方设法帮着企业找路子。”
  据了解,姜佑莲在与辖区内的一家加油站老板谈心后,发现老板想整改隐患,但企业经营有困难,就帮着企业贷款整改安全隐患。
  谈起安监工作,魏代君坦言自己信奉“天道酬勤”。在接任安监局局长之前,魏代君曾有过内退的想法,但在任务面前,他还是毅然接受了,“组织把这个重要工作交给我,我不能辜负组织对我的信任”。

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