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“只要他出马,再难做的工作都能拿下”——记陕西省安康市石泉县安监局局长陈全军

www.china-safety.org     时间:2015/5/19 16:07:43 来源:国家安全监管总局政府网站 点击:725

  陈全军,男,中共党员,1965年9月出生,1982年10月至1986年11月在部队服役。1984年7月加入中国共产党,1987年3月转业到地方工作,历任石泉县左溪乡武装部部长、池河镇副镇长等职,2004年4月起担任石泉县安监局局长,一干就是11年。
  11年来,陈全军带领全局人员坚守岗位,大胆开拓,勇于创新,多次受到省、市的嘉奖。
  抓班子壮队伍 勇于破解工作难题
  必须抓班子、壮队伍、强素质、树形象,解决这些问题。
  石泉县安监局成立于2003年,陈全军就任安监局局长时,全局仅有4名工作人员。当时,各项工作都处于起步阶段,存在人员少、事情多、基础弱等一系列问题。困难面前,陈全军毫不气馁:“必须抓班子、壮队伍、强素质、树形象,解决这些问题。”
  在陈全军的带领下,石泉县安监局率先在安康市成立了安全生产监察大队;在全县11个镇社会管理办公室设立安监办,并确定1名副镇长任安监办主任,承担安全生产监督管理组织协调工作;在全县211个村(社区)确定了213名安全专干,承担村(社区)日常安全宣传教育监督工作。
  同时,陈全军还带头学习,努力提升全局人员的业务水平。该局每周一的例行学习,雷打不动。通过“老安监”上业务知识课和法规政策解读等方式,帮助新进人员迅速熟悉安全生产监管监察业务,尽快进入角色,不断提高业务水平。
  此外,陈全军还坚持用制度管人管事,先后制定完善了《石泉县安监局执法人员行为规范》《执法过错责任追究制度》《首问责任制度》及《服务承诺制度》等多项制度,严格岗位责任分工,实行工作量化汇报,定期进行督办考核,年终实行评比奖惩,推动了各项工作的有序开展。
  重协调聚合力 强力推动齐抓共管
  安全监管工作,仅靠安监局是管不好的,我们要善于统筹方方面面的力量,凝聚合力,齐抓共管。
  陈全军说:“安全监管工作,仅靠安监局是管不好的,我们要善于统筹方方面面的力量,凝聚合力,齐抓共管。”近年来,陈全军始终秉承“从严监管树权威,执法服务见真情,综合协调聚合力,齐抓共管保安全” 的工作理念,从严监管,真情服务,推动了安全生产各项工作的全面发展。
  在工作中,陈全军注重发挥安监局的综合协调职能,加强对全县安全生产工作的调研和统筹协调,建立健全安全生产联席会议和议事制度,定期沟通讨论安全生产方面存在的重大突出问题,积极建言献策,真心实意地帮助企业解决实际问题。
  近年来,陈全军成功协调化解了450多起矛盾纠纷,换来了群众的尊重与好评。当地流传着这么一句话:“只要他出马,再难做的工作都能拿下。”
  2008年4月10日,汉中市运输公司西乡分公司一辆客运中巴车与河南省周口市危险货物运输公司一辆槽罐车行至316国道相撞,致使载有液氨的槽罐车坠入石泉水库。事发地靠近汉江,液氨属于易爆、有毒、腐蚀性很强的危险化学物品,汉江又是全城唯一的饮水源,一夜之间全县范围内饮用水、瓶装水被抢购一空。
  事故发生后,为了科学做好救援和善后处置工作,陈全军迅速赶到省局应急处,协调组织大型起吊设备和工作人员前来救援,又联系化工专家、堵漏专家和专业打捞队伍抢险救援。经过昼夜奋战,坠江的液氨槽罐车被成功打捞上来,险情被彻底排除。
  勤检查严执法 倾心服务排忧解难
  必须准确把握执法工作的大方向,在执法中服务,在服务中执法,积极为企业排忧解难,为地方营造良好的发展环境。
  任安监局局长后,陈全军着重从构建安全生产责任体系、夯实安全生产基层基础、和谐执法服务企业、建立安全监管长效机制、提升企业本质安全水平等方面入手,在全县编织了一张牢固的安全网。
  “必须强化安全责任落实,严格实行安全生产目标管理。”陈全军说,2004年,该县制定出台了《石泉县安全生产工作制度》,明确了各级、各单位安全生产工作职能职责;2005年制定了《石泉县安全生产违规行为责任追究办法》;2010年,该局和县监察局联合下发了《石泉县安全生产行政问责意见》;2012年,下发了《石泉县安全生产责任追究十个一律的规定》《安全生产事故责任倒查和责任追究办法》。通过一系列制度的实施,建立了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系,推动了安全生产工作的有效落实。
  “安全生产行政执法的目的是服务于社会经济发展,必须准确把握执法工作的大方向,在执法中服务,在服务中执法,积极为企业排忧解难,为地方营造良好的发展环境。”陈全军说。
  在平时的工作中,陈全军始终做到以理服人,不是简单地对企业进行处罚了事,而是找准为企业服务的切入点,真心帮促,寓监督于服务之中。
  2010年,该县某民营石材加工企业的1名河北籍民工猝死在工作岗位上,该民工的亲属要求企业赔偿120万元,而这家民营企业赔偿能力有限,双方就此事僵持不下。
  得知情况后,陈全军主动介入事故善后赔偿协调工作,最终促使双方达成调解协议。
  重党性严要求 爱岗敬业不计得失
  吃别人的嘴软,拿别人的手短。要搞好执法工作,自身必须要硬。
  在安监局任职11年来,生活上,陈全军关心同志,宽以待人,处处与干部职工融为一体;工作上,他始终坚持用党性严格要求自己,用自己过硬的作风为全局上下树立了一杆标尺。
  陈全军常说:“吃别人的嘴软,拿别人的手短。要搞好执法工作,自身必须要硬。”他深知,“权力是人民赋予的,只能用来为人民服务,绝不能用来为自己谋取私利”。
  陈全军严格执行财务收支制度、支出会签制度、财务公开制度,坚决将有限的财力用于安全生产日常监管工作,凡事亲力亲为,不畏艰难险阻,敢打敢拼,不计得失。

  2013年11月,在创新开展农村道路安全监管工作过程中,陈全军不慎受伤造成腰椎滑脱。经过三个多月的治疗,陈全军伤未痊愈便匆忙回到了工作岗位。目前,他身体中还内置了4颗钢钉(术后两年半取)固定腰椎,工作时间稍长点或遇阴雨天,都会有不同程度的疼痛,可他依然坚守岗位。(本报记者 肖来朋 通讯员 张生军)


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