近日，江苏省南通市安监局研究制订了《说理式行政执法操作规范》，并在全市安监系统推行安全生产监督管理说理式行政执法模式。
《规范》共分七章三十八条，主要针对安监系统组织实施或牵头组织实施的安全生产监督执法检查、生产安全事故调查以及行政处罚等说理式行政执法的操作程序进行了全面规范。要求执法人员加强与行政相对人的沟通，融“说理”于行政执法的全过程，要求行政执法做到法律引据完整、逻辑推理严密、事实描述详尽、证据分析严谨、实施人文关怀。
《规范》是南通市安监系统自2007年推行说理式行政执法文书以来的又一创新之举，寓安全生产宣传教育于执法全过程，进一步完善了行政执法的告知约谈、事故见面会、案件会审、执法回访等制度，并对说理式执法文书进行了更严格的规范。该《规范》的实施，拓展了安监执法内涵，强化了宣传教育，将有助于从体制机制上保障安全生产行政执法的公平、公正，提升安监系统执法效能，提高安监执法的公信力。
（江苏省安全生产宣传教育中心 陈艳）