加强安全文化建设 构筑本质安全矿山
--河北钢铁集团矿业有限公司安全文化建设工作汇报摘编
河北钢铁集团矿业有限公司董事长 王洪仁
2011年4月29日
矿山是高危行业，安全生产尤为重要。公司组建成立之初，由于管理尚不到位，安全生产形势严峻，生产秩序难以稳定，企业濒临亏损边缘。甚至发生了石人沟铁矿重大爆炸事故。事故虽然出在外部施工单位，但同样暴露出我们安全生产存在的问题，深感责任重大、压力巨大。痛定思痛，我们深深体会到，生产必须安全，必须始终坚持把安全生产作为头字号工程来抓。近年来，我们以科学发展观为指导，坚定不移地坚持“以人为本、安全发展”的核心理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认认真真贯彻执行国家安全生产法律、法规和安全技术标准，以安全标准化矿山建设为引领，以准军事化的“五精”管理为手段，全面夯实安全管理基础，着力推进安全文化建设，实现了企业安全与生产的协调发展。我们的主要做法是：
一、领导重视，高度认识，落实责任，搭建安全文化建设第一阶梯
提高思想认识，是加强安全文化建设的重要前提。企业管理，制度是纲，文化是魂，而安全文化建设又是企业文化建设的重要组成部分。实践使我们认识到，安全文化是保护人的身心健康，实现安全、舒适、高效活动的理论与实践指南，是发展生产力的重要保障，是企业综合实力的重要标志，也是落实“以人为本”理念的具体体现。唯有加强安全文化建设，才能真正强化全员安全生产意识，为实现本质安全奠定思想基础；唯有加强安全文化建设，才能真正实现“以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展”的目的，为实现本质安全提供精神动力。
各级领导重视，是加强安全文化建设的关键所在。公司鲜明地提出，科学发展是第一要务，安全生产是第一责任。在公司所有工作和业绩中，安全是“1”，其它都是“0”，有了安全，企业就能健康发展、做大做强；没有安全，一切都无从谈起，更不可能发展。为此，在安全生产工作中我们首先要求管住“源”，即管住思想认识这个根源，牢固树立安全第一的思想；其次要求抓住“头”，即强化各级领导的安全责任，使安全生产真正成为各级一把手的第一责任；第三要求堵住“漏”，即通过强有力的措施，堵塞安全生产的各种漏洞，消除安全生产的各种隐患，从而构建起长周期安全生产局面。公司上下层层实行安全生产承诺制，层层签订安全生产责任状，形成党政工团齐抓共管、协调联动的安全生产管理机制。在安全文化建设过程中，牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是贯彻落实科学发展观的理念，进一步增强了各级领导做好安全生产工作的责任感和使命感。
严格检查整改，是安全文化建设的重要抓手。公司和各二级单位均成立了主要领导任主任的安全生产委员会，各矿山划分“矿级、车间级、班组级”的“三级”安全监督责任区，层层明确安全责任，全方位构筑起“横向到边、纵向到底”的安全防线。实行了“专职安全员日自查，安全管理人员周检查，各矿安委会月抽查，公司安委会季联查”的“四查”制度，形成了安全生产层层有人管、事事有人抓的责任体系。建立了“安委会月例会、安全员周例会、班组每日安全训导会”的“三会”制度，对日常检查的“三违”现象与危险预兆事故等及时进行通报、分析、考核和整改，对高危岗位、重点部位，实施重点监控、重点督导，从制度上构建起“可防可控”的防线。
强化班组建设，是落实安全文化的重要基础。班组是企业的细胞，是安全生产的第一道防线。班组长是安全管理最基层的组织者和实践者，其安全管理水平直接影响到企业安全管理大局。为进一步提高班组长安全管理水平，建立长效安全管理激励机制，我们特别强化了班组建设。一是引入竞争机制，高水平选聘班组长人选；二是加大培训力度，提高工作素质；三是增强激励约束机制，实行重奖重罚的严格考核。在地下矿山各班组实行了“职工零违章、岗位零隐患、班组零事故”安全责任奖制度，对实现“三零”目标的班组进行奖励；对达不到“三零”目标的班组及时考核，当月兑现。通过此项制度，进一步激发了班组长做好安全工作的积极性和主动性，有效夯实了安全管理的基础，促进了职工由“要我安全”为“我要安全”的本质转变。
二、创新机制、完善制度、狠抓落实，搭建安全文化建设第二阶梯
安全文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，要取得应有效果，必须与企业总体管理相结合，将先进的思想和文化真正融入到企业各项规章制度中去。
导入精细化管理理念。“安全源于精细，细节决定成败”。今年，公司工作的总体要求是“围绕一条主线，实现六个大上”，其中要求精细管理上水平，安全生产上台阶。精细管理是公司对所有专业管理的总要求。安全文化建设作为其中一个重要内容，必须要导入精细管理的理念和内涵。为此，我们以“学习新三矿、安全上台阶”活动为载体，努力打造以“精细、精准、精确、精益、精美”“五精”为核心的安全文化体系，着力培养员工精细管理的思维习惯和行为方式，努力创造“人人都管事,事事有人管,事事能做好”的工作局面。在此基础上，提出了建设精锐矿山的目标，其基本内涵是装备精良、管理精细、操作精准、服务精益、产品精致、队伍精干、生活精彩。
建立健全安全管理制度。公司成立之初，就组织了“建章立制月”，全面建立健全各项规章制度。试行半年后，经认真讨论修订，辑印成册执行，使之成为全公司管理大法。尤其是在安全生产方面，为确保制度的专业性和规范性，公司组织专业技术人员进行了层层修订和讨论，先后制定完善了安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程，生产安全事故综合应急预案、专项预案及现场处置方案等一系列严格的安全管理制度。同时，高度重视职工的职业健康，建立健全了职业卫生管理制度，设立了职工职业健康监护档案，认真落实了职工休假、疗养、体检及工伤管理等一系列劳保制度。在全公司实行了安全生产挂牌制度，对发生轻伤以上事故的责任单位直接挂黑牌否决安全奖，对工亡事故实行“一票否决”制度，安全生产与单位领导班子的业绩考核相挂钩，增强了各级领导的安全生产责任感和积极性。健全的制度为安全管理实现“全员参与、全过程控制、全方位管控”的“三全”管理模式提供了强有力的保障。
实施制度落地工程。落实是做好安全文化建设的基本功。落实，本身也是一种文化。去年，公司给每名干部赠送了一本《结果高于一切》新书，旨在打造“企业结果导向”理念。今年，又向大家推荐了《员工高效执行力》一书，意在提升各级干部的执行能力。同时，在全公司实施了“管理、素质、执行力”三提升工程，目的也是通过提升执行力，促进企业管理水平的提升。在安全文化建设中，我们同样十分重视抓落实。力求将每一项制度措施量化落实到每一处环节、每一个岗位、每一名职工，并依据落实情况实施严格考核，通过问题票和曝光台等措施，及时发现问题，及时整改问题，确保制度落实。通过抓不落实的事，追究不落实的人，使每个人都树立起抓落实的自觉性。通过严格考核和兑现奖惩，进一步调动各级抓落实的积极性。
三、加大投入、创新理念、精心培养，搭建安全文化建设第三阶梯
安全文化建设既要抓软件提升，更要抓硬件保障，包括良好的生产环境、精良的工艺装备、完备的劳动保护、完善的安全培训、浓郁的文化氛围等，软硬两手抓，确保职工人身安全和身心健康。
资金投入与人文关怀并举。在按规定提取安措费的基础上，不断加大安全投入力度。2010年，全公司完成安全投入7120万元，一是用于隐患治理，二是用于改善职工工作条件。新建矿山全部按“先进、经济、适用”的原则进行设计和建设，从根本上建立起安全生产的装备保障。老矿山结合大中修进行技术改造，不断采用新工艺、新装备，最大程度地改善安全生产条件。随着20m3液压铲、220吨矿车等一批具有国际先进水平的新装备投用，矿山安全生产保障能力大大提升。此外，公司还不断提升管理水平，大力改善文化管理环境。投资3500万元，公司实施了ERP信息化工程，对地下矿全部安装了EPS定位系统，更新了载人罐笼提升设备，全部淘汰了管式炸药，实现了现场混装，在井下修建了职工免费餐厅，配备了电视音响，全公司先后投入了3000多万元用于改善职工文化体育设施。在全公司组织开展了“关于安全生产致职工家属的一封信”活动，将职工的全家福照片和亲情提示悬挂在出入井口及工作岗位。总结提炼了一系列既言简意赅、通俗易懂又朗朗上口的安全口号，如安全意识要落伍，不如回家卖红薯；严是爱，松是害，搞好安全利三代；事故不难防，重在守规章；事故猛于虎，预防药为主等等。通过一系列扎实有效的措施，唤起职工和家属对安全生产的共同重视，构筑起职工、家庭、企业“三位一体”的安全管理新格局。
理念培育与环境提升并重。理念引导人，环境影响人。在安全文化建设中，我们将两者有机结合，有效推进。现场管理在强调“规格化、一条线”“三清、四无、五不漏”的同时，辅之以良好的安全文化氛围。在各矿山的每个车间都设立了安全文化长廊和宣传橱窗，真正发挥安全文化阵地作用。充分利用内部网络、电视、报刊等宣传手段，及时传播安全法律法规、安全常识、事故案例等。针对“四新”人员特点，大力开展职工安全教育。我公司正处在大建设、大发展阶段，一个重要特点是“新工艺、新设备、新员工、新转岗人员”多。我们将此作为安全教育培训的重点。一是定期开展学、背、用“三大规程”活动，请老工人和安全管理人员、专业技术人员进行现身说法、现场讲解，变抽象为生动，变笼统为具体，有效提高了职工的学习积极性。二是开展岗位危险预测预知活动，对岗位危险因素进行了全面辨识，全面提升职工对危险隐患的掌控能力。三是组织“三体系”认证工作和“三不伤害”大讨论活动，每人写心得讲体会，并精心挑选优秀心得在全矿进行交流、讲评，举办安全演讲比赛。形式多样的安全文化，寓教于乐的教育方式，有效促进了企业安全文化的深化和提升。
安全标准化创建与准军事化管理并行。结合安全标准化矿山创建活动，公司建立了一整套完整、有序的安全管理体系。将《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求作为日常安全生产管理工作的重要行为准则。在全公司范围内深入开展安全标准化“岗位达标”活动，使每个岗位的作业人员主体责任更明确，行为规范更具体。公司各矿山全部通过三级以上安全标准化验收，其中司家营矿成为国家首批二级标准化非煤矿山。同时，在全公司推行准军事化管理，实现安全管理规范化。将职工的行为全部纳入规范，一是实行员工挂牌上岗，规范员工着装。职工在工作时间和工作岗位上必须按要求规范穿戴工装和劳动防护用品，并实行挂牌上岗。职工进入厂区一律靠右以军姿行走，并严格按规定线路行走。包括职工宿舍，物品一律实行定置摆放。二是进行班前警示教育，班后总结分析。每天利用班前会时间，重温历史上的今天发生的事故，结合工作任务和规程要求，对职工进行安全警示教育。职工在下井前进行安全宣誓，做出安全保证。双方实行列队交接班。班后会重点总结分析本班安全生产情况。三是严格落实“333”准军事化安全确认制。第一个“3”是班前礼仪、井口（或进入厂房、机台、设备前）和工作现场三个地方的安全确认；第二个“3”指班前、班中、班后三个时段的安全确认；第三个“3”指集体岗、零散岗和特殊岗三种岗位的安全确认。同时，试点推行“职工综合考评末尾淘汰”制，对末尾职工下岗培训，合格后竞争上岗。
今年，我们又借鉴峰峰集团新三矿先进的安全管理经验，将煤矿安全管理的理念、方法和力度应用于冶金矿山。以推行“五型”（效益型、管理型、学习型、和谐型、创新型）精品班组建设为契机，在全公司范围内开展了“岗位描述、手指口述”以及“危险源辨识、安全确认”活动。职工通过进行岗位描述进一步明确本岗位的工作职责、工作任务及基本经济技术指标。交接班过程中，通过对所属设备、工作现场、周边环境进行确认，达到设备完好、安全设施有效，让职工充分认识本岗位存在的危险因素，并自觉的采取相应安全防护措施。岗位“双述”活动的广泛开展，使职工逐渐养成遵规守纪的良好习惯，职工安全意识和自身防护能力得到进一步提高。
一分耕耘，一分收获。持续大力度的加强安全文化建设，有力促进了安全工作的好转。去年以来，公司实现了五种重大事故为零的优异成绩。企业生产经营健康发展，经济效益连年大幅度提高，资源掌控硕果累累，项目建设顺利推进，职工收入持续增长，全公司呈现出科学发展、和谐发展的可喜局面。
在此，我们要特别感谢国家、省及市县各级安监部门的正确指导和大力支持。安全文化建设是一项长期而艰巨的系统工程，并非一朝一夕可以成就。虽然我们在安全文化建设上做出了一些有益的尝试，取得了一定成效，但距各级领导的殷切希望和先进矿山的标准还有很大差距。我公司将以此次会议为动力，进一步加强安全文化建设，深入开展安全标准化矿山创建活动，努力构建安全生产的长效机制，提升企业安全管理水平，为实现本质安全进而打造河北钢铁粮仓的宏伟目标努力奋斗！