在世界安全生产与健康日纪念活动暨企业安全文化研讨会上的致辞摘编
河北省安监局局长 高圣先
2011年4月29日
安全健康的工作，是每一位劳动者的最基本要求，是社会健康与和谐的体现。2001年，国际劳工组织为纪念工作中受伤或死亡的工人，将4月28日定为“世界安全生产与健康日”，联合国有100多个国家和地区，在每年的4月28日开展各种形式的纪念活动。自2004年以来，国家安全生产监督管理总局和国际劳工组织共同主办，通过召开研讨会、视频会、现场会，举办论坛、展览、在报刊上开辟专栏，深入建筑工地、企业和社区送安全文化等多种形式，宣传我国安全生产方面的法律法规、党和政府为加强安全生产工作采取的重大措施以及取得的成效。纪念活动吸引了国内外专家、学者、企业管理者和政府有关部门的积极参与，得到了国际社会的重视和赞扬，树立了中国政府的良好形象。今天，我们在此聚会，就是为了弘扬安全生产文化，强化企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产工作。借此机会，我将河北省近年来的工作情况向各位作一简单介绍。
河北省是经济大省、人口大省，高危行业集中、高危企业多，安全生产监管任务繁重，省委、省政府对安全生产工作非常重视，近几年在国家安监总局的指导下，相继作出一系列重大决定，强化安全生产监管监察，全面强化安全生产工作，保障每一位劳动者的合法权益。
在落实企业安全生产主体责任方面，我们创新工作思路，从2006年起在全省推行安全生产承诺制，全省5万多家企事业单位法人代表签订了安全承诺书，向政府、全社会和广大职工公开承诺安全生产，所有承诺书全部在各级安监部门备案，企业内部也层层签订安全承诺书，做到了人人承诺、人人重视安全生产。这项活动涉及面之广、影响之深远，在我省前所未有。通过实行严格的安全生产承诺制，企业经营者和广大职工的安全生产意识有了明显提高，主体责任得到落实，社会各界对安全生产的重视程度空前提高，形成了党政齐抓、上下联动、全社会高度关注的新局面。过去四季度是我省生产安全事故的多发期、易发期，素有“黑色四季度”之称，承诺制建设活动开展后，一举扭转了这种局面。
加强安全生产监管是各级政府的重要职能。近几年来，河北省在加强安全生产管理的同时，突出抓了监察执法工作，将监察执法作为全省安全生产监管工作的灵魂。2006年以前，我省开展了多次安全生产大检查，但只查不罚，“小问题指指点点，大隐患视而不见”，触及不到企业的痛处，隐患照旧，事故照旧。为改变这种局面，省政府将2007年、2008年确定为“安全生产行政执法年”，在全省开展了声势浩大的行政执法活动。三年多来，全省先后组织了13次集中执法行动，9次专项执法行动，累计出动执法人员3.6万人次，检查企业26.39万家（次），查处问题和隐患54万处。为提高执法人员的执法水平，安监局新召人员全部到工矿企业下井、下矿实习半年。通过严格的监察执法，企业对安全生产工作的重视程度空前提高，安全投入不断加大，安监部门的权威得到全面加强。目前，执法已成为全省安监部门的重要监管方式，没有执法的大检查已全部停止，各级安监部门实现了从单一管理向执法和管理并重的转变。今年我们正在开展第3次“安全生产行政执法年”活动，监察执法将进一步深入。
安全生产既要遏制重特大事故，也要消除职业危害，保障劳动者的身体健康。从2009年开始，我们全面启动了职业安全健康监管工作，省安监局成立了职业健康处，投资1千多万元建立了省职业安全健康检测检验及评价机构，9个设区市和20个县成立了独立的职业安全健康监管机构，7个设区市正在筹建市级的技术支撑机构。1.5万家企业申报职业危害，在高毒和粉尘危害严重的行业开展了危害治理专项行动，发放了第一批职业卫生安全许可证。
安全文化是实现安全管理的灵魂，是企业文化的重要组成部分。我省高度重视安全文化建设，利用广播、电视、报纸、宣传栏等各种舆论阵地，进行全方位立体式宣传，在社会上产生共鸣，引起对安全生产的高度重视。连续多年开展“安全生产月”、“安全生产燕赵行”、安康杯竞赛等活动，积极推进“安全社区”建设，动员全民参与安全生产工作，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，不断提高全民的安全意识和安全文化素质，使“以人为本、安全第一”的安全理念逐步深入人心。经过3年多的努力，我们创办了《河北安全生产》杂志，发行量超过十二万多份，全省安全生产宣传工作将会得到进一步加强。
安全生产任重道远。这次世界安全生产与健康日纪念活动暨企业安全文化研讨会在河北省唐山市举办，是国际劳工组织、国务院安委会、国家安监总局及各有关部门对河北省和唐山市的信任，也是对我们进一步做好工作的鼓励和鞭策。我们将以今年的世界安全生产与健康日活动为契机，借鉴国际先进经验，进一步提高河北省职业健康水平，坚定信念，扎实工作，推动我省安全生产状况的持续稳定好转。