1月份，全路施工任务仍然很重，冬季户外施工作业环境差，现场组织难度加大。进入春运，道口通行量明显增加。对此，铁道部要求各铁路局进一步加大安全管理力度，结合冬季季节特点，突出抓好施工安全控制和路外安全管理，确保铁路运输安全稳定的良好局面。
为有效加强施工安全控制，铁道部要求各铁路局从源头抓起，加强施工计划审批工作，对计划安排不具体、安全措施不可控的施工坚决不予批准；施工单位要摆正施工进度与运输安全的关系，高度重视临近营业线的施工安全，认真做好施工前的准备工作，合理安排各项施工，杜绝超计划、超范围施工；设备管理部门对营业线施工要实行全过程监督，发现问题立即处理，并重点做好施工后相关设备的看护接管，防止出现管理空当。针对冬季施工现场作业环境恶劣的实际，各单位要重点加强施工中的人身安全防护，施工机械、用料要妥善安置码放。
春运期间铁路道口通行量明显增加。对此，铁道部要求各铁路局进一步加强路外安全管理，严格落实道口监护和看守制度，公交车辆通行的道口必须有安全防护措施；加强对公铁并行、跨线区段公路防护桩、接触网支柱防撞架等设备的检查，发现缺漏要及时补全；加密对高速列车运行区段沿线栅栏的检查，防止闲杂人员闯入，危及高速列车运行安全；督促机车乘务员加强望，按规定鸣笛。此外，各铁路局还要加大路外安全宣传力度，增强沿线群众的安全意识，全力确保铁路运输绝对安全。