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温州市“六抓六化”构筑社会消防“防火墙”

www.china-safety.org     时间:2011/1/26 13:40:43 来源:浙江省安全生产监督管理局 点击:1457

  2010年,温州市消防工作紧紧围绕“构建温州消防安全新秩序”的战略目标,通过“六抓六化”构筑社会消防“防火墙”,确保社会消防安全形势稳定。全市发生火灾313起、死亡17人,造成直接经济损失2623万元,同比去年分别下降4%、37%、1%,是温州近年来火灾形势最为平稳的一年。

  第一,抓责任,推进落实刚性化。一是明责任。年初,提请市政府与各县(市、区)政府和18个部门签订了责任状,对各级各部门消防安全工作职责进行明晰,建立了从上到下横向到边“控亡防大”的网格化监管责任链。二是定任务。在全市消防工作会议上,由市长“一把手”和常务副市长首次组织全市11个县(市、区)“一把手”与分管领导同时参加,出台了《2010年消防工作的意见》,确定全年消防工作任务。三是抓督察。2010年8月,提请市政府组织4个组对各县(市、区)半年度消防工作进行了专项督查,并进行通报。2010年12月,提请市政府对各县(市、区)防火墙工程进行考核,对“四个能力”建设情况进行验收,对各地各部门落实市政府会议情况进行督查。四是严追究。今年“1.6”瑞安塘下火灾发生后,市委市政府要求瑞安市委市政府严格倒查责任,对火灾发生地9名乡镇分管领导、网格责任人员给予停职处分,有力推动了各基层组织落实消防安全责任。

  第二,抓整治,实现打击常态化。一是抓常态。先后组织开展了八次“重剑”行动,开展了为期一个月的“扫雷”特别行动,按照一个一个县(市、区)、逐个逐个公众聚集场所过的形式进行地毯式清查。二是严打击。出台《十条常态严管措施》,并在主流媒体设立“隐患曝光台”,对重点打击的消防违法行为予以公开曝光,全省首起加油站吸烟被拘案等典型案例经《浙江日报》等媒体报道,社会反响强烈。三是强保障。在公安层面,把《十条常态严管措施》执行情况纳入派出所年度考评范畴,作为派出所开展火灾隐患排查整治工作的主要考核指标;在消防层面,对各地执行情况进行日公示、月排名、季考评。全市2010年共检查单位65509 家,办理行政处罚案件2150起,责令“三停”550家,临时查封305家,拘留152人,罚款3345万元。检查单位数、罚款数同比分别增长46 %、50 %,拘留人数是去年的2.7倍。

  第三,抓机制,实现效能最优化。一是创新监督执法新模式。创新“多警联动、异地交叉”的执法新模式,市公安局出台了《温州市派出所监督检查实施意见》,将30人以上的居住出租房纳入派出所消防监督重点列管对象,量化了派出所民警消防监督检查指标。二是创新基层消防“一站一队一员”体系建设。全市共建成消防安全管理工作站44个,新建专职队19支,招收文职雇员和合同制消防员207名。三是创新部门联动机制。在隐患整治中,抽调相关部门人员,专门成立了消防安全整治工作办公室,开展集中办公制度,通过半月一督察,每月一通报的形式对各地各部门工作情况进行全程跟踪,技术指导、督察问效,形成了齐抓共管的工作合力。

  第四,抓标准,实现推进类别化。一是分类别。在乐清开展了“四个能力”试点工作,将社会单位分为七大类开展消防安全标准化管理建设活动。在瑞安塘下开展通天房、“多合一”场所暨居住出租房消防安全整治试点,对存在重大隐患需整改的269户“多合一”场所、出租房实施“一户一方案”分类整治,使该镇的消防状况发生的根本性改变。二是定标准。制定出台了《人员密集场所消防标识设置标准》、《温州市消防控制室消防安全管理标准》、《消防安全“四要件”和“三提示”配置标准》等技术标准,形成了消防安全管理标准体系。三是提能力。在全市实施“‘四个能力’建设‘明白人’”工程,开展政府、部门、公安、社会单位四个层面的“明白人”大培训,全市完成各类培训1000期,培训10万余人。在全省冬防工作会议上,温州市“四个能力”建设和通天房、“多合一”场所暨居住出租房消防安全整治被现场推广。

  第五,抓宣传,实现教育全民化。一是拓宽宣传格局。提请市政府出台《市综治委成员单位开展消防宣传教育工作的指导意见》,将消防知识列入社会综合治理工作范畴。推动各地各部门共建成消防志愿者队伍803支,人数达84000人。二是拓展宣传阵地。在鹿城和苍南筹建消防科普教育基地。在开办《红色119》、《聚焦消防》和《消防面对面》专栏等传统阵地的基础上,逐步依托电视、广播、报纸、网络、移动短信、户外视频、宣传栏、墙绘等形成119系列宣传平台,现已在城市主要交通要道和人员密集场所附近设置永久性户外广告牌684块。三是突出宣传重点。创新了弱势群体宣传模式,与市教育部门联合开展“消防安全教育示范学校”创建活动,编制了《中小学消防教育丛书》。针对通天房(出租房)亡人火灾多发实际,部署开展了通天房(出租房)消防安全大宣传活动,在瑞安塘下建立了全市首家村级消防教育馆,努力实现“即使发生火灾也不亡人”的目标。四是创新宣传手段。针对温州实际,创新刻录方言消防宣传光盘、创作消防鼓词、消防快板等有效形式,提升宣传教育的实效性。

  第六,抓练兵,实现能力实战化。一是抓实战演练。以大跨度大空间演练测试和七类预案编制活动为载体,重点突出了人员密集场所、高层建筑、石油化工等场所的实战演练,创新了大跨度大空间火灾“7-5-5-3”战斗编成。二是抓技术创新。大力开展灭火救援技术创新活动,完成高层云梯联合攻坚救援操、枪炮协同灭火救人操、绳索横渡救援操等9个操法的创新工作,对A类压缩空气泡沫车专用异型(径)接口、多功能脚梯固定垫等器材装备进行了革新,提升实战效能。三是抓应急救援。提请市政府出台了《关于加强全市综合应急救援队伍建设的通知》和《温州市综合应急救援大队建设标准》,在全省率先完成了市、县、乡镇(街道)三级队伍组建工作。建立“温州市综合应急救援保障中心”,制定《温州市综合应急救援联动机制》,推进应急救援(消防)训练基地建设,改革应急救援训练模式和科目,突出应急救援实战演练。

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