深入领会《决定》和《意见》精神 大力推进安全文化建设
安全文化研究所
通过一周的集中学习，研究所全体职工深刻认识到加强学习的重要性和紧迫性，一致认为学习是提升业务素质和工作水平的有效途径。现结合安全文化建设工作，学习情况汇报如下：
一、十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》是指导安全文化建设的纲领性文件
十七届六中全会《决定》全面贯彻落实科学发展观，从战略上部署文化大发展大繁荣，提高国家软实力，切实解决当前文化建设面临的突出问题，是“十二五”时期文化建设纲领性文件，为深入开展安全文化建设提供有力的政策支持。《决定》内容丰富、结构缜密，高屋建瓴，为安全文化建设指明方向，是我们开展工作的基本原则。认真研读，收获很多，不论从结构部署还是具体内容，都为起草《关于加强安全生产文化建设的指导意见》（暂定名）提供了依据，如《决定》中提到：
加强和改进新闻舆论工作。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论；以党报党刊、通讯社、电台电视台等为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，加强社会热点难点问题引导；新闻媒体和工作者要秉持社会责任和职业道德，坚决杜绝虚假新闻。（摘自《决定》第四部分第三条）
发展健康向上的网络文化。推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作；支持重点新闻网站加快发展，打造一批在国内外有较强影响力的综合性网站和特色网站，发挥主要商业网站建设性作用，培育一批网络内容生产和服务骨干企业。（摘自《决定》第四部分第五条）
深化国有文化单位改革。科学界定文化单位性质和功能，加快公司制股份制改造；创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资。（摘自《决定》第七部分第一条）
完善政策保障机制。保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例；扩大公共财政覆盖范围，保障公共文化服务体系建设和运行。（摘自《决定》第七部分第四条）
积极吸收借鉴国外优秀文化成果。加强文化领域智力、人才、技术引进工作；吸引外资进入法律法规许可的文化产业领域，鼓励文化单位同国外有实力的文化机构进行项目合作。（摘自《决定》第七部分第六条）
加强基层文化人才队伍建设。完善机构编制、学习培训、待遇保障等政策措施，吸引优秀文化人才服务基层；壮大文化志愿者队伍，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。（摘自《决定》第八部分第二条）
除以上几方面内容，《决定》还有许多地方可以吸收，以改进丰富我们起草的《关于加强安全生产文化建设的指导意见》。
二、国务院《意见》及全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神为安全文化建设指明方向，提供了保障和支持
2011年11月26日，继国务院《通知》之后，以国务院名义印发又一部关于安全生产的重要文件--国务院《意见》，文件站在国民经济和社会发展战略与全局高度，明确安全生产工作的指导思想、总体要求、基本原则，提出一系列加强安全生产工作的具体措施，指导“十二五”及今后相当长一个时期的全国安全生产工作。
国务院《意见》内涵丰富、逻辑严密，共十大部分，对安全生产工作八大方面提出要求，其中首次将安全文化建设作为重点建设任务之一，专门设立一部分，从两方面具体部署。一是加强安全知识普及和技能培训，提出要充分利用电视、互联网等多种形式手段普及安全常识；在中小学广泛普及安全基础教育；全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识“五进”活动；开展企业全员安全培训，建立完善教育培训制度等要求。二是推动文化发展繁荣，提出要充分利用社会资源和市场机制，培育发展安全文化产业；加强安全公益宣传，倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化；建设安全文化主题公园、街道和安全社区，创建安全文化示范企业和安全发展示范城市；推进安全文化理论研究和建设手段创新，提高安全文化建设水平等要求。这充分说明党中央、国务院对安全文化建设的高度重视，肯定了安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。
2012年1月13日全国安全生产电视电话会议，张德江副总理在部署安全生产各项工作重点的第一条中就提到，“要广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，不断创新宣传教育方式，大力培育‘关爱生命、安全发展’的浓厚社会舆论氛围，深入推进安全文化建设，积极开展安全发展城市、安全文化示范企业和安全校园、安全社区等创建活动。”
骆琳局长在1月14日全国安全生产工作会议上部署工作，同样最先提到，“以‘科学发展、安全发展’为主题，组织开展好全国第11个‘安全生产月’系列活动。通过广泛深入的宣传教育，使党中央国务院坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的重大决策部署和各项政策措施深入人心。继续开展安全文化示范企业、安全社区、安全保障型城市创建活动和校园安全文化建设。”
这充分说明安全生产宣教工作和安全文化建设得到上级领导的高度重视，我们将以十七届六中全会《决定》、《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》和国务院《意见》精神为指导，坚持科学发展安全发展，大力推进安全文化建设，为全国安全生产形势实现根本性好转提供有力的文化保证。
三、我国安全文化建设情况的简要介绍
安全文化是人类安全生产与生存活动所创造的安全理念、态度、价值观等精神层面和安全行为方式、习惯以及安全物态的总和。广义上讲，安全文化不仅包涵安全理念、安全意识、安全认知等内在文化素质，还包涵安全理论体系、安全标准、安全环境氛围等外在表现和载体。为进一步统一规范安全文化建设，先后制定《企业安全文化建设导则》、《企业安全文化建设评价准则》等系列标准；总局印发了《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》、《“十一五”安全文化建设纲要》、《安全文化建设“十二五”规划》，大力推动全国安全文化建设健康发展。其中《安全文化建设“十二五”规划》于2011年11月10日正式印发，为贯彻落实十七届六中全会精神、进一步加强“十二五”时期安全文化建设作出了具体部署。
自2010年1月14日，总局印发《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》以来，企业安全文化建设取得了明显成效。通过安全文化示范企业创建活动，丰富了安全生产宣传教育工作的内容，为安全文化建设提供了有效抓手，促进了企业主体责任的落实，提高了员工的安全素质，规范了职工的安全行为，改善了作业环境，提升了安全管理水平。要不断提高安全文化建设水平，推进安全文化理论和建设手段创新，构建自我约束、持续改进的长效机制，切实发挥其对安全生产工作的引领和推动作用。
按照中心2012年的工作部署，研究所要抓住机遇，迎接挑战，不断创新工作思路和方式，以饱满的热情和坚定的信心，狠抓实干，扎实推进安全文化建设各项工作。
（一）加强安全文化理论研究。发挥科研院所和安全生产专家的作用，对安全生产重点热点难点问题设立研究课题，推进安全文化理论创新，形成具有中国特色、行业特点鲜明的安全文化理论体系。
（二）加强安全文化领域制度建设，规范示范创建活动秩序。抓紧研究制定重点行业领域安全文化建设标准，促进示范企业创建科学健康发展。加强安全文化示范企业创建评审工作，研究制定《示范企业创建活动管理办法》，规范申报秩序，提高安全文化示范企业的创建水平。
（三）不断推动安全文化建设的创新发展。加强安全文化信息化建设，建立安全文化建设网络申报系统；建立网络安全文化建设数字化信息平台，扩大示范企业间经验交流；加强数字安全文化精品的研发。组织开展企业安全文化专题培训班、座谈会、研讨会，注重引入国外先进安全理念和管理体系，使国外先进安全管理体系与国内安全文化建设有机融合。
有不足之处，还请批评指正。