提高认识 加强领导 强化责任
不断提升全省安全文化建设水平

                                        --海南省安全文化创建工作情况

　　（一）提高认识，营造氛围

近年来，在省委、省政府和国家安监总局的正确领导下，各市县、各部门和广大企业把安全文化建设作为安全生产的一项重要基础工作，摆在突出位置，开展了一系 列内容丰富多彩、形式多种多样的安全文化创建活动，为宣传党和国家安全生产方针政策，普及安全生产法律法规知识和基本安全常识，提高企业职工和全民的安全 意识，营造全社会“关注安全，关爱生命”的社会氛围，发挥了不可替代的作用，为全省安全生产形势的稳定好转，做出了突出贡献，2011年推荐的海南炼油化 工有限公司被评为全国安全文化建设示范企业，有力推动安全文化建设工作的开展。

（二）加强领导，精心组织，内容丰富

各市县、各单位切实加强领导，落实责任，精心策划，科学组织，确保安全文化建设工作落到实处。在市县政府、有关部门和企业的共同努力，海南省安全文化建设 的影响越来越大，效果越来越好，实实在在地推动了全省的安全生产工作。一是重心下移。注重发挥各方面积极因素，共同组织安全文化创建活动，把工作重心延伸 到基层和中小企业，帮助其夯实安全文化基础建设。二是丰富内容，增强实效。各级安监部门通过组织安全生产月活动，大力宣传安全发展理念和安全生产政策措 施，2012年安全生产月活动期间，在省委宣传部的组织和指导下，省内各主要新闻单位充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强了对安全生产工作的新闻报道。 省广播电视台在安全生产月期间制作并每天3次播出安全生产和交通安全电视宣传公益广告，在公共频道开设了安全生产专题宣教栏目，每天播出一集10分钟的专 题节目。各市县，各部门、各企事业单位紧紧围绕“安全生产月”宣传重点，结合实际开展各种活动，通过设立咨询点，典型事故图片展览，发放安全生产宣传品， 观看警示教育片、举办宣传文艺晚会等活动，大力宣传安全生产有关法律法规和安全生产常识。同时全省各基层单位和社区也按照今年安全生产月活动的总体要求， 根据自身特点，组织开展了丰富多彩的安全生产宣传教育活动。三是与时俱进，不断创新。在安全生产的宣传教育工作和安全文化的建设工作上，发挥文化建设的育 人和规范功能，与时俱进，从形式和内容上不断创新，使安全文化的内容生动丰富，有亲近感，有影响力和震撼力。四是将安全文化建设与法制宣传向结合。依法治 理安全生产是安全文化的重要内容。在安全文化建设中，加大法制宣传力度，大力宣传《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《海南经济特区安 全生产条例》等一系列法律法规，普及安全法律法规知识，教育警示人们遵章守法，强化全社会的法制意识，加快安全生产法治化进程。

（三）树立安全发展理念，强化责任落实

一是继续签订工作目标责任书树立安全发展理念。海南省政府在与各市县政府签订《安全生产工作目标责任书》的工作目标中强调“坚持安全发展理念”，通过签订 责任书，推动各级人民政府对安全生产工作的重视，落实好安全生产监管责任。二是提出“三个纳入”的观点，即：将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划； 纳入党委、政府重要议事议程；纳入全社会视野。这一观点突出了安全发展理念，成为衡量政府部门是否重视安全生产工作的重要内容。三是将安全发展作为实施目 标考核的重要内容来宣传。我省创新责任目标考核办法，实施“一市县一方案”、“一部门一方案”的差异化考核方法，突出实施以事故控制指标为主的量化考评， 对事故控制不达标的单位在省内主要媒体上进行公告，责成在大会上表态发言。

（四）健全机制，提升水平

一是健全安全生产新闻跟踪报道制度。定期或不定期向社会公布全省工矿商贸、道路交通、火灾、水上海事等安全生产情况，发布国家安全生产新政策、新法规，曝 光督查中发现的安全生产隐患，分析事故案件。二是健全定期分析制度。在每年固定组织召开四次安全生产工作会议的基础上，还定期召开安全生产形势和生产安全 事故原因分析会，研究提出隐患整改和事故防范措施，建立和完善联合检查和执法机制。三是健全定期通报制度。省安委办以安全生产简报形式每月向省和市县领导 通报全省各类生产安全事故情况和安全生产控制指标实施进展以及较大事故情况，并进行排名公布。据统计，2011年，共编辑《海南省安全生产简报》42期， 在国家安全生产监督管理总局网站和海南省政府网站、海南省安全生产网站发表信息138条。进一步提升了安全生产宣传水平。

下一步，海南省将结合国家安监总局新修订的《全国安全文化建设示范企业评价标准》，严格把关、坚持重过程、重建设、重实效，不断推进我省安全文化示范企业 的创建和评选工作。一是提高思想认识，精心组织实施。牢固树立安全文化创建示范企业评选活动是进一步推进安全文化建设、提升企业安全管理水平、推动企业贯 彻落实国务院40号文件精神，把评选工作与安全生产宣传教育工作有机结合起来，与安全生产标准化创建等重点工作有机结合起来，与深化“安全生产年”活动有 机结合起来，在评选中推进安全生产各项任务落到实处。二是严格评选条件，确保评选质量。要坚持“公开、公平、公正”原则，严格评选条件，宁缺勿滥，确保评 先质量。对未严格按照评选条件和程序进行审核、推荐的，经查实后撤销其评先资格。要突出主题，确保拟推荐企业安全文化建设在本地本行业具有先进性、示范 性、代表性、导向性。要坚持综合考察，既要看安全文化建设的现实表现，也要看安全文化建设对安全管理的促进作用，还要看近年来事故控制情况。