认真谋划 示范引导 创新思路
稳步推进安全文化建设工作

　　                                      ——新疆煤监局企业安全文化创建工作情况

　　新疆煤监局高度重视煤矿企业安全文化建设，将煤矿企业安全文化建设作为提升企业安全管理整体水平,实现煤矿本质安全的重要途径,作为一项惠及企业职工生命与健康安全的工程狠抓落实，精心组织,有计划、有步骤、有重点地推进了煤矿企业安全文化建设。

一、提高认识，夯实基础

金川会议以来，新疆煤监局将推进煤矿安全文化建设工作作为全局安全工作的重要任务之一，局党组和局长办公会多次专题研究煤矿安全文化建设工作。年初印发 《新疆煤监局关于煤矿企业开展安全文化建设活动的通知》，明确开展创建活动的指导思想、工作任务和目标，基本原则、重点工作，为在全自治区煤矿企业开展安 全文化建设工作夯实了基础。工作目标明确提出，要通过安全文化建设，进一步浓厚煤矿企业安全文化氛围，使安全文化理念内化于心，固化于制，外化于形，不断 使煤矿干部职工增长安全知识，增强安全意识，提升安全素质，提高安全技能，并使安全生产和谐共振，从而持续激励员工安全生产积极性和主动性，持续提高煤矿 安全生产控制能力，构建煤矿安全生产长效机制，实现煤矿安全生产效益与职工安全健康共赢。各地州市、各煤矿企业也积极行动，制定相应的创建活动方案，结合 本单位实际，采取多种方式，不断深入地组织开展各项工作。全区煤炭行业内“建设安全文化，促进安全发展”的氛围越来越浓厚。

二、示范引导，稳步推进

一是抓点促面。新疆煤炭行业以小煤矿居多，在开展安全文化建设工作中受到思想观念、人员素质等多方面的困扰。为此，新疆煤监局按照“示范引导，逐步推 进”的思路，以国有重点煤矿和各方面基础较好的煤矿为创建示范企业的重点对象，加强开展创建工作的指导。首先将神华新疆公司的乌东煤矿作为开展创建示范企 业的重点，按照国家安监总局创建安全文化示范企业的评价标准，对其创建工作进行指导。同时在安全监察执法过程中，关注进驻新疆的煤炭企业开展安全文化创建 工作的开展情况。二是稳步推进。在重点指导建好示范点的基础上，不断加强安全文化建设重要意义的宣传，激发企业开展安全文化建设的积极性，用召开安全文化 建设现场会的方式，组织煤矿企业负责人到神华新疆公司观摩学习，亲身感受安全文化建设成果，引导企业负责人转变对安全文化建设认为是“虚功”的观念，以此 稳步推进煤矿企业的安全文化建设。

开展“一矿一策”专家会诊工作，有力推进了煤矿企业安全文化建设工作的开展。今年初制订了“一矿一 策”专家会诊的总体方案，以国有重点煤矿企业为重点一季度完成了国有重点煤矿会诊工作，积累了工作经验。二季度在全疆范围内实施了更大范围的专家会诊。经 过专家会诊，煤矿企业不仅看清了安全生产方面的问题，也看清了本企业在安全文化建设工作中做要努力的方向。

三、突出重点，注重实效

各地煤炭管理部门结合本地区的实际，选择一些煤矿企业安全文化建设基础较好的煤矿企业作为安全文化建设示范企业，给予大力支持，指导煤矿企业开展安全文 化建设工作，以点带面的推动安全文化建设工作。各煤矿企业按照总体要求积极开展创建活动，做好现状分析，并结合企业实际，通过群众与专家的共同参与，制定 安全文化建设总体规划和年度计划，确保取得预期的效果。

在安全文化示范企业创建过程中，主攻的方向和工作重点突出。煤矿领导层深刻认 识到，企业安全文化的建设有一个发展过程，要在突出提高煤矿管理水平，增强干部职工安全生产意识，规范职工工作行为。要在提升煤矿机械化、信息化水平的基 础上，确定阶段性工作的重点，持续开展煤矿安全文化建设，不断积淀本企业、本煤矿的安全文化，提升安全文化内涵，树立安全文化品牌，增强煤矿职工的自豪 感，展示煤矿企业的安全生产形象，推动安全生产工作不断迈向更高台阶。

下一步，新疆煤监局将做好以下工作：一是有序推进煤矿安全质量 标准化达标，组织对煤矿安全质量标准化的考核评价，以推动煤矿的安全文化建设工作的深入开展。二是加快推进班组安全建设，倡导企业开展班组长的安全文化建 设的培训工作，充分发挥班组安全生产的基础作用，有效抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。三是进一步加大实施《“十二五”安全文化建设纲要》的 力度，召开专题会议，研究探索深入安全文化建设的新思路、新途径、新举措，加快各项重点任务的推进。