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着力推进安全生产领域改革创新

www.china-safety.org     时间:2014/2/14 9:40:15 来源:宣传教育部 点击:5029

    ——四论贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议强调,要按照党的十八届三中全会《决定》关于深化安全生产管理体制改革的要求,健全完善安全监管体制机制,不失时机地把安全生产领域的改革推向深入。改革创新由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。着力改革创新,破除制约科学发展安全发展的体制机制障碍,是加快实现安全生产形势根本好转的必然要求。
    “善战者,求之于势。”实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革创新永无止境。波澜壮阔的改革开放35年,是我国经济社会发展取得辉煌历史成就的35年,同时也是安全生产观念、方针、战略,以及法制、体制、机制发生深刻变革的35年,是在改革开放的历史进程中安全发展成效斐然的35年。
    改革开放35年来,我国安全生产工作的理论创新和实践探索,既为今后的安全发展奠定了继续前进的坚实基础,也为更有效推进安全发展开辟了广阔的道路。只有适应时代发展的新要求,不断调整和创新不合时宜的观念、思路和手段,在实践中不断探索和把握安全生产各阶段的状况、矛盾、演变及其规律,才能开辟安全生产工作的新视野、理论的新境界,从而实现安全发展的新跨越。
    大力推进安全生产体制机制改革创新,必须按照“党政同责”的要求,调整完善安全生产的管理体制,建立“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局;必须完善安监部门的综合监管职能,进一步明确综合监管的职责定位、权限范围和重点工作任务,拓宽、提升综合监管的视野和水平,探索实施综合监管的有效途径;必须按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,明确和落实相关主管部门的安全监管责任,进一步落实地方政府对中央企业及其所属子公司、分公司安全生产的属地管理责任;必须减少行政审批,不能既当裁判员又当运动员,加快转变职能,把各级安监部门的主要精力放在安全发展战略、安全规划、标准规章和政策措施的研究制定上,放在基础工作和长效机制建设上,放在综合监管和抓落实上;必须探索和运用市场机制推动安全生产工作,依法加大安全生产监管执法和行政处罚力度,运用市场机制,推动发展安全产业;必须充实加强基层安全生产执法力量,确立安全监管机构的执法地位,大力推动市、县基层安全生产执法队伍建设,提升队伍素质和监管能力,推动安全监管重心下移、关口前移。

    要加强宏观思考和顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,积极回应广大人民群众对深化安全生产领域改革创新的强烈呼声和殷切期待,凝聚社会共识,协调推进各领域各环节改革,不断把安全生产工作改革创新引向深入。


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