解读《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》——加强企业安全生产标准化建设

　　【原文】
　　（四）加强企业安全生产标准化建设。道路运输企业要建立健全安全生产管理机构，加强安全班组建设，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，强化对车辆和驾驶人的安全管理，持续加大道路交通安全投入，提足、用好安全生产费用。建立专业运输企业交通安全质量管理体系，健全客运、危险品运输企业安全评估制度，对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，依法责令停业整顿，对整改不达标的按规定取消其相应资质。

　　【解读】
　　安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

　　企业安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2O1O〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕 4号）都明确要求推进安全生产标准化建设，在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。

　　《意见》充分体现了国发〔2010〕 23号和安委〔2011〕4号文件精神，主要从基础和专业两个层面对加强道路运输企业安全生产标准化建设提出针对性的要求。

　　基础方面，与矿山、危险化学品等行业相比，道路运输企业安全生产标准化的起步较晚，安全基础管理较为薄弱，所以《意见》要求道路运输企业要建立健全安全生产管理机构，加强安全班组建设，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，强化对车辆和驾驶人的安全管理，持续加大道路交通安全投入，提足、用好安全生产费用，从这六个方面为实施安全生产标准化打好基础。

　　专业方面，《意见》要求建立运输企业交通安全质量管理体系，健全客运、危险品运输企业安全评估制度。

　　《意见》还对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业设置了惩罚性的内容，即依法责令停业整顿，对整改不达标的按规定取消其相应资质。