除患务尽，严惩无资质施工

——“六打六治”打非治违专项行动述评之四

“打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题”是“六打六治”的重要任务之一。建筑施工领域发生的事故反复说明，无资质施工是建筑行业领域安全生产的大敌。无资质施工背后往往隐藏着大量危害生命安全的严重问题，包括安全常识匮乏、安全技能缺失、安全管理混乱、安全素质低下等。无资质施工，实质是罔顾安全的非法盲目施工。

之所以如此，与建筑行业存在着的层层转包、违法分包有直接关系。不论是转包还是分包，都有一个通病，那就是承包单位越来越小、员工安全素质越来越低、安全保障能力越来越差，到末了往往是一个包工头带一队没有经过多少安全培训的农民工，明明身处危险之中却浑然不知。转包、分包还导致另外一个问题，就是责任链越拉越长、管理难度越包越大，其结果，安全生产的责任在转包、分包过程中荡然无存，被丢进了“搅拌机”。

因此，推动建筑行业领域的安全生产，实现建筑行业的安全发展，必须大力整治、不断消除层层转包、违法分包现象，严厉打击无资质施工行为。

首先，要全覆盖。要把“打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题”作为建筑行业领域当前和今后一个时期安全生产工作的头等大事，在全行业领域掀起一个自查自纠、彻底整改的热潮。相关安全监管部门要加强监督检查，确保不留盲区、不留死角、不走过场。

其次，要“零容忍”。企业自查自纠要做到“零容忍”，要发现一处隐患消灭一处；政府及行业主管部门监管要做到“零容忍”，发现一家存在隐患的企业，严厉处罚一家，绝不能让任何非法违法建筑企业成为“漏网之鱼”。

再其次，要正行风。要通过集中开展“打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题”专项行动，力争将这些严重危害职工生命安全的毒瘤彻底清除出建筑施工领域，在整个建筑施工领域形成依法依规施工建设的良好风气，为实现建筑行业领域安全生产形势的根本好转奠定坚实基础。