山东能源枣矿集团高庄煤业有限公司

　　高庄煤业有限公司是山东能源枣矿集团的骨干矿井，近年来，该公司瞄准本质安全矿井创建目标，逐步形成系统完善的安全文化创建体系，确保了矿井安全形势的持续稳定，加速了矿井的超越发展。

　　一、安全管理文化的探索历程

　　高煤公司在集团“三三三”管理文化品牌的指引下，坚持安全首位意识，积极探索行之有效、事半功倍的本质安全矿井创建模式，通过不断摒弃自我、超越自我，实现了安全理念由关注职工生命安全向关爱职工职业健康安全转变，矿井安全形势持续稳定。回顾该公司安全文化发展建设历程，大致经历了四个阶段：

　　第一阶段：制约管理阶段。2004年以前，尚不清晰认知安全管理文化，属强压式安全管理阶段。一是在安全理念上，要求干部职工必须树立上标准岗、干标准活的观念和“卧薪尝胆抓整改，励精图治争一流”的目标。二是在安全宣教上，坚持以深化“13法”活动为主线，组织员工安全培训和井上下各专业的技术大比武，提升职工的安全理念和技能。三是在管理流程上，层层签订安全生产目标奖惩责任状，实行安全抵押；完善安全管理制度，使安全管理工作更加深入具体，更具实效性；以班质量验收为突破口，大搞质量标准化会战，分安全小分队和纠察队实行每周一次的党政工团安全大检查和经常性动态检查，加大了反“三违”的力度。

　　第二阶段：理念提升阶段。2004年-2006年，将管理文化融入安全管理之中，逐步清晰认知安全文化，初步建立安全管理文化架构。一是建立安全文化引导体系。整理编辑了《安全文化手册》，形成安全宣教新格局。二是建立三级安全责任落实体系。公司与各单位签订了安全生产责任状；开展干部描述工作环境、职工描述岗位流程的“双描述”活动，实行全员安全风险抵押。三是建立严密的预警防范体系。坚持专业月排查、科室旬排查、区队周排查和班组班评估四级隐患排查，实行隐患排查公示和挂号销号制。四是建立严实的安全监察体系。坚持安监员“沉”区队24小时跟班管理，全面推行了隐患处理“一卡通”，对查出的问题做到了整改时间、人员、措施、资金、督办、复查“六落实”，实现闭合循环。五是建立严格的安全奖惩体系。推行“3.3.3.1”安全质量结构工资和工程质量优质加价制。六是建立完备的技术保障体系。完善煤矿安全生产数字网络实时监测监控、井下人员定位、束管监测和瓦检员智能巡检四大系统，实现“一通三防”隐患手机短信实时发送。

　　第三阶段：精细管理阶段。2007年-2008年，深入实践安全管理文化理念，提炼以遵章为荣、违纪为耻等为内容的安全“十荣十耻”观和“诚信安全、诚信管理、诚信工作”的新理念，实行班前安全宣誓，倡导“在岗一分钟、用心六十秒”，引导员工以诚信的态度、诚信的作风，信守履行承诺，赋予安全理念以深厚的内涵。一是坚持以亲情、友情、温情感化人，开展遇难者家属、违章员工现身说法，增强了安全文化的感染力。坚持以真诚的“三违”帮教教育人，建立“三违”人员身心调适中心和纠偏办公室，增强了安全文化的亲和力。二是围绕保障员工的职业健康安全，针对煤矿特点，积极引入环境、职业健康安全体系认证等国际标准，初步形成以ISO10015国际培训质量管理体系、ISO14001环境和OHSAS18001职业健康安全体系为支撑，以文化建塑、行为控制、科技保障、环境安全、精细监管为保证的“3+5”职业健康安全保障体系，实现员工由传统的“要我安全”向“我要安全、更要健康”的本质安全观转变，为实现企业的安全永续发展奠定基础。

　　第四阶段：自觉管理阶段。2009年，确立了高煤“1113356”超越发展的工作思路，即“1”—境界上树立一个理念：最有价值的时间是用于提高员工素质；最有效益的工作是时刻严把安全质量。“1”—整体上把握一个基调：提效聚能、强矿富民。“1”—工作上遵循一个原则：严管、珍爱、超越。“3”—思想上树立三种意识：树立大局意识，纯正动机；树立忧患意识，未雨绸缪；树立团队意识，形成合力。“3”—落实上突出三个关键：靠制度激励人、约束人、规范人，以人为本；靠闭合用制度、严制度、强制度，落地生根；靠考核抓闭合、促闭合、达闭合，闭合管理。“5”—干部上落实五项要求：提高两效是第一要务；廉洁履职是第一责任；班组建设是第一举措；现场落实是第一标准；思想工作是第一工序。“6”—管理上抓住六个重点：素质提升为根；安全质量为本；增产增收并重；节能减排并举；管技创新是纲；超前谋划是要。该工作思路为完善系统的安全管理文化体系，提供了强劲地超越发展动力，形成了缜密的安全文化管理思路，强力打造出 “361安全管理文化”品牌，丰富、扩展、延伸安全文化的内容、形式和领域，使安全管理向着更精、更细、更规范的方向发展，实现了安全管理由“制约+自觉”向“自觉+制约”的飞跃。2010年以来，大力倡导和创新实施的以安全与生产和谐共进、生产与环境和谐友好、员工与企业和谐融洽、企业与社会和谐共赢、传承与创新和谐熔接、岗位与现场和谐互动、系统与流程和谐顺畅、科技与培训和谐联动、快乐工作与幸福生活和谐共享、党政工团与员工家属和谐互促“十大和谐”为主导的“1113356”和谐文化管理，对实现本质安全管理提升了新的境界和高度，将创建安全管理文化推向了新的层次和水平。

　　二、361安全管理品牌文化

　　公司秉承“诚信、勤俭、严实、创新”的企业精神，紧紧抓住塑造和弘扬具有鲜明特色的“高煤”安全文化这一中心任务，根据矿井实际，提出了“生命无价，安全为天”的安全核心理念，“最有价值的时间是用于提高员工素质，最有效益的工作是时刻严把安全质量”的安全管理理念，以立体式、全方位、全天候、多层次、多角度、跨时空的安全管理为载体，构建高煤公司“361”安全管理文化体系，“3”即三大理念：生命安全高于一切的理念、职业健康先于一切的理念、人本和谐重于一切的理念；“6”即六高管理：高素养、高科技、高品位、高层次、高境界、高追求；“1”即职业安全健康良心工程。

　　（一）三大理念先行。把思想工作作为第一工序，紧紧围绕山东能源“生命无价、安全为天”安全理念和枣矿集团“发展、效益、民生”三大主题，持续全方位、多层面宣传灌输三大理念，促进全员安全意识的升华。一是坚持生命安全高于一切的理念。把安全生产作为科学发展的前提，用珍爱之心珍惜职工生命，以强化执行保障职工生命，真心实意地落实各项安全生产措施，走理念铸魂、教育塑行、设备固本、环境夯基、管理提升“五位驱动”之路，强力提升安全发展力。二是坚持职业健康先于一切的理念。以井上下环境综合治理为手段，深入开展粉尘综合治理工程，并把地面粉尘治理的成功经验移植到井下，变末端治理为超前预防，变事后处理为事中控制，全面促进安全管理由保障生命安全向珍爱职业健康延伸。三是坚持人本和谐重于一切的理念。坚持以提高职工幸福指数和生活满意度为中心，持续深化“1113356”和谐文化管理，千方百计为员工谋福祉，想方设法为和谐造条件，对安全危害因素丝毫不放，宁可停头停面绝不许员工身边存在任何隐患。

　　（二）创新六高管理。一是高素养—主动教育，塑造本质安全人。以强化员工安全行为养成为重点，认真贯彻落实“最有价值的时间是用于提高员工素质”的理念，扎实开展“创建学习型组织，争做知识型员工”工程创建活动，在10大专业、41个单位、234个工种岗位中创新推行了“精优作业100法”。融入“80+100”教育培训方法，导入ISO10015国际培训质量管理体系，持续强化全员学历教育、管理人员和专技人员课题研究、首席技师和核心员工培养、业务技能培训和隐性知识传授，构建“6633+实景”教培管理模式。突出增强安全意识、提高保安能力，率先使用安全动漫教学系统，全面开展“安全生产历史上的今天”专题教育。开展“以师带徒”对标培训，选拔业务骨干担任师傅，采用“一对一”结对子的方式，签订《导师带徒合同》，建立健全带徒津贴、“优秀师徒”评比等激励机制，涌现出“双创”成果319项、“五小”成果477项、优秀合理化建议196项、优秀论文108篇，其中5项成果荣获全国煤矿职工技术创新奖，58项成果获得了省行业级以上奖励，15项成果申请了专利。二是高科技—安全高效，打造本质安全物。不断加大主要设备的技术升级和更新换代力度，推广使用安全监控、煤矿地理信息、网上规程传阅、安全生产数字网络实时监测、井下人员定位、束管监测、瓦检员智能巡检、顶板离层自动监测报警和矿井水文自动观测“9大系统”，实现人的定位跟踪、机的远程监控、环境的智能监测、安全信息的自动生成。开发、编制、完善各类系统的信息控制程序，形成了涵盖安全环境监测监控、生产自动化控制、综合信息管理3大类36个系统的全覆盖信息网络，达到了自动化、数字化、信息化、智能化。设备完好率达到96%以上，主要设备利用率达到91%以上。三是高品位—人本和谐，营造本质安全环境。按照“安全质量是第一责任”的要求，牢固树立“开工即精品、完工达精优”的理念，严把工程质量“毫米关”，全面推动“流程精品工程”向创新、创效升级。通过不断健全评优找差、正反现场会、优质亮点头面、星级评定、优质优价等“互促互动”质量创争机制，实现了安全质量由“静态精品”向“流程精品”转变。四是高层次—持续创新，创造本质安全机制。积极构建“6760”隐患排查治理体系，即以矿、专业、科室、区队、班组、个人“6个层次”，年、季、月、旬、周、日、班“7定时”，实行隐患整改矿、专业、科室、区队、班组长、安监员“6签字”，实现隐患治理无缝隙，闭合管理为“0”。推行隐患公示、跟踪治理和挂牌销号制，实施安全信息化流程控制，做到了排查、收集、筛选、发布、监控、反馈、复查、追究“一卡通”运行。对易改易犯的问题，以“零度容忍”的态度进行严肃追究，坚决消除常改常犯、屡禁不绝现象的出现，形成了全方位、全过程的隐患监管、防控体系，进一步提升了安全监察的质量和水平。五是高境界—精细精优，铸造本质安全管理。按照“主动安全、超前防范、动态质量、过程精品、杜绝事故、平稳发展”要求，实行安全质量“每周七查”不断线、“查后复查”不间断。加大领导干部跟班、管理人员带班、区队“双值班”力度，增加中、夜班检查频次。创新推行机运设备日常点检、重点点检、简易诊断、精密点检、动态点检五种方法。通过完善安监员工作流程“点·数”管理、安全检查“区域图”管理法，整合安全管理制度，形成了科学完善的安全管理制度体系。六是高追求—致力超越，建造本质安全矿井。在确保矿井本质安全，保障员工生命健康安全的基础上，以“五精”为基础，从精细管理起步，逐步实现精准管理、精确管理、精益管理、精美管理。消除干活赚钱的浅薄认识和短期行为，通过和风细雨的珍爱管理，同化员工的心智，以浓厚的珍爱舆论引导人，形成企业倍加珍视生命健康、员工倍加珍惜岗位，最终实现人企合一、相互依存，员工与企业和谐发展、超越发展的生动局面。

　　（三）打造良心工程。公司把职业健康放到和生命安全同等重要的位置，坚决摒弃不发生工伤事故、不出现伤残就是安全生产的传统安全观念，牢固树立珍爱生命、健康先行和“让开采光明的人享受光明”的理念，坚定职业健康一定能抓好、尘肺病一定能消除的强烈信念，肩负使命抓，带着感情抓，全方位开启了职业安全健康使命行动，全过程打造无尘化清洁生产良心工程。清洁生产综合防尘系统的建立、严细制度的制订、长效治理措施的落实，从源头上消除了物的不安全状态和人的不安全行为，切实保障了职工的身心健康安全，夯实了本质安全矿井建设基础。

　　三、取得的成效

　　在山东能源“超越文化”、枣矿集团“三三三”管理文化品牌的引领下，承接了高煤“1113356”和谐管理文化主旨和根脉，而创新与发展的“361”安全文化之花、结出了丰硕的安全生产之果。

　　（一）安全质量坚实稳固。安全是煤炭企业的头等大事、首要任务，煤矿管理的创新和实践必须以保障安全为第一出发点和着力点。公司在通过安全文化示范企业创建的过程中，瞄准建设本质安全型矿井目标，不断精炼安全理念，创新管理模式，强化“三基”建设，有效保障了安全形势的持续稳固，截止2011年8月1日，公司已实现连续安全生产2083天。 2006年以来杜绝了重伤及以上事故，轻伤率达到1‰以下，“三违”人数由2005年的1369人次降到2010年的802人次。一是树立“零度容忍”理念，安全管理境界持续升华。以“五精”管理为指导，明确了“安全是第一责任、现场是第一标准”的要求，做到了“安全质量管理重心下移到班组、关口前移到现场”，以“零度容忍”的态度推进问题闭合整改、责任链式追究，彻底解决了安全检查“讲人情、顾面子”、安全管理“落实不下去、严不起来”等问题，确保了隐患防治无盲点、无遗漏。二是深化“流程精品”创建，质量建设层次不断跃升。通过精炼和推广精优作业法、卓越管理法，牢固树立了“开工即精品、完工达精优”的理念，进一步提升了“流程精品”档次，打造了“精英品牌”亮点，规范了编码管理，实现了事事有章可循、有据可查、有规可依，推动了由“流程精品”创建向“流程精品”创新的跃升。三是推行“区域图·点数”管理法，安全监管水平全面提升。通过深化走动式管理，创新“‘区域图·点数’管理”法，保证了矿井安全检查频次合理、点位科学，实现了检查到位、整改及时，促进了员工安全行为和标准作业习惯的养成，增强了现场管控力，本质安全环境创建成绩斐然，连续4年被评为“特级安全高效矿井”。

　　（二）经济效益持续攀升。经济效益是管理成效的显示终端，是检验管理方法的重要依据。通过创建安全文化，有效激发了创新力、发展力，提升了凝聚力、竞争力，实现了矿井超越发展、持续跃升。一是商品煤产销屡创新高。在安全文化理念的引领下，公司采、煤、掘、机、运、通等专业你追我赶、争先创优，纪录不断刷新。二是成本管理持续增强。通过实施班组建设“6956”工程，推行全员目标成本、实施岗位价值管理，用考核强化节约意识、以经济杠杆保证节约目标，实现了班组由生产型到经营型的转变。三是综合效益逐步攀升。通过推进全面预算管理和经营督察，进一步增强了管控力、提高了经营力。

　　（三）企业形象持续提升。以全国安全文化建设示范企业创建活动为契机，以“三三三”管理文化为引领，以“1113356”和谐管理文化为指导，以“361安全管理文化”为平台，通过创新思维、精优提炼，形成了由科学管理向文化管理跃升的超越发展总纲，得到全公司员工的广泛认同，迸发出强大的生命力，展示了高端的引领力，成为推动“文化兴矿、素质强企”方略的总指导、大方向。公司各项工作长足发展，内在实力、外在形象得到迅速提升、充分展现，打造出独具特色的高煤强势文化品牌。“手指口述操作法”、“6633+实景”培训模式、“无尘化清洁生产实践”、“流程精品工程”创建和无煤柱开采、矸石手选、矸石注浆充填“三大系统”建立等一大批管理成果，得到社会各界和业内同仁的广泛赞誉。