淮北双龙矿业有限责任公司

　　近年来，公司坚持以人为本，提升人文理念，在推进安全文化建上，因矿制宜，创新安全文化建设，培养朴素安全观，精心打造富有淮北双龙特色的安全文化建设“金字塔”管理模式。

　　一、朴素安全观，创新安全文化理念

　　双龙公司借鉴先进的安全管理理论，结合企业管理实际和区城文化，打造富有双龙特色的安全文化理念引领企业安全发展。

　　1．注重理念引领，促进管理水平提升。建立和完善了安全理论学习、研究、运用考评机制。成立以董事长、总经理，党委书记为组长的安全理论学习研究组织机构；下设安全理论学习研究领导小组，每月开展一次安全理论学习，基层每月开展一次安全理论学习活动；每季度对公司科区级以上干部进行一次安全理论抽考，考试结果作为进行奖罚的依据；每半年开展一次安全生产经验交流；每年举办一次安全生产论坛。政工部、人力资源部和安监处都把安全理论学习列为管技人员的必学内容，以考促学，使管理者的管理思想、观念、思维模式真正转到靠科学的现代安全管理理论和原则进行安全生产管理。同时，还专门为基层单位印制了安全文化建设理论学习记录本，并不定期抽查学习记录情况，年终还将开展一次“最佳记录本”评选活动，从而规范和促进安全理论学习。

　　2．理论结合实际，朴素安全观应时而生。双龙公司成立之初，安全投入欠账，职工人心浮动，能否走出一条破产重组的成功之路，必须以稳定为前提，而企业稳定的前提必然是稳定的安全生产形势。双龙公司因企制宜，采取既能符合企业实际又能让广大职工接受的管理方法，促进企业安全生产形势稳定。结合破产重组后职工精神压力较大、安全欠账太多的工作实际，提出朴素安全观的理念，其核心思想就是不刻意追求外在的形式华美、不急功近利、不强制硬管、不张扬自夸，求真务实，理顺管理层次，落实管理责任，针对企业与职工的需要，因地制宜、因时制宜、因人制宜，增强职工自主保安意识，提高防范事故的能力，从而达到矿井的本质安全。

　　二、强化本色——彰显人文关爱

　　1．安全理念人本化。坚持“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“保持平常心、安全伴我行”、“安全自己事，自主保安全”等先进理念的灌输，大力开展以人为本的安全文化活动。通过抓好安全经常性教育、安全宣传造势活动、安全典型教育、安全案例教育、安全文艺宣传、妇女协安、安全标兵和安全贤内助评选、“三违”帮教、安全责任区、群监网活动、青安岗活动和“五老”话安全等活动，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

　　2．安全心理减压化。针对破产重组后职工心理脆弱承受能力差的实际，努力减轻职工的精神和工作压力。密切关注职工思想动态，根据其思想变化及成因，制定切实可行的防范措施，让职工体会到安全是自己的事，只有首先实现安全，才能体现人性的尊严。在安全管理中重在引导职工在工作中，不愿违章，不想违章，不去违章，自觉规范自己的操作行为，按安全措施施工，按标准施工。

　　3．安全价值最大化。安全是人的本能。作为生命个体，每个职工都想要安全。事实是职工主观上不愿拿自己的生命当作儿戏，造成职工违章产生的事故是多方面的，但职工的思想认知是第一位的。公司积极引导职工充分认识到安全工作和个人休戚相关，只有在安全的前提下，才能轻松体面的劳动、获得财富，提高生活质量水平；没有安全的保障，不但生命受到威胁，人生的价值也会大打折扣，始终把安全放在第一位，努力实现安全价值最大化。使职工更进一步认识到公司因资源枯竭而破产重组，产能不可能像其它新矿有较大幅度的提升，只有实现安全生产，提高安全附加值，追求安全效益最大化，才能弥补产能小、增盈能力弱的缺陷。

　　三、固化本质——发掘职工自主管理的潜能

　　1．安全意识自主化——从思想认知入手，让“我要安全”入心入脑

　　矿井破产重组期间，职工的安全意识仍停留在“逼我安全”的层次上，虽然能意识到安全规程、安全制度是前人用鲜血和生命为代价换来的，但在工作中麻痹大意，经验主义、走捷径思想比较严重，执行制度是为了应付检查、是领导的逼迫也是实现自主安全管理的最大障碍。解决职工的安全思想认识成为推行安全自主管理的首要问题。双龙公司主要采取安全理念的宣灌和安全文化的熏陶来破除三个认识，在职工中牢固树立正确的安全自主管理理念。

　　一是破除安全是无形的、无增值的认识，树立安全是有形、有效益的思想。长期的煤矿生产中，生产第一的思想根深蒂固。许多职工认为安全不好抓，没有由头可抓，是种只能意会不能言传的东西，抓安全只能凭经验、撞大运、靠侥幸，大多数职工甚至少数基层管理人员都存在安全工作“说起来重要，做起来次要，干起来不要”的现象，存在不违章就完不成生产任务的错误认识。为改变这种认识，公司在职工中强力宣灌“一切事故都可防可控”的理念，让职工认识到安全与生产是相互依存、相互统一的关系，明白了安全是为了更好的生产，安全是为了保证生产效益最大化。

　　二是破除突击抓安全的认识，树立安全日常事的思想。职工对安全的认识，大多数局限于安全检查，认为只有进行安全检查时，才去抓安全。通过日常管理，逐步在职工思想认知上形成，安全无时无刻不在身边，就像吃饭睡觉一样，是每天必须做而且要做好的事，把安全的“特殊事”当作“日常事”。

　　三是破除安全是别人的事认识，树立安全是自己事的思想。职工普遍认为“安全我不管，有人管，安全我不问，有人问”，通过案例教育，让职工真正认识到安全和自己息息相关，让职工从一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震撼的事故数据中感受安全的重要性，从同行业、同工种的事故案例中体验习惯性、经验性违章的危害性，从而达到职工共同参与、个人响应和情感认同，牢固树立“人人都是管理者、人人都被管理”的安全管理理念。

　　2．安全技能实用化——从强化技能入手，提升“我会安全”能力

　　一是完善培训基地，健全培训机制。按照国家有关标准和要求，加大安全培训硬件投入，建立四级安全培训机构。完善了《 安全生产教育培训管理办法》 等系列制度，明确送培单位、培训机构、受训职工的任务和职责，规范送训单位、培训部门和监督部门的职能行为，形成了“三位一体”的培训机制，做到培训、考核、验收三分离，解决了重复培训、考核走过场现象，建立“职工培训动态管理档案”、“特殊工种作业人员培训档案”，使安全培训教育真正纳入了科学化、制度化、规范化的良性循环。

　　二是创新培训方式，增强培训效果。首先是区分层次，明确重点，增强安全培训的针对性。职工安全培训机构集中培训，重点是系统理论学习，单位日常安全自主培训重点以提高岗位操作技能为主。安全管理“三项”管理人员的培训重点是正确地识别、排查、消除、控制现场存在的隐患问题，掌握现场急救和处理知识，普通岗位人员则重点是熟练掌握本岗位应知应会知识，规范操作行为，增强自我防范和自我约束能力。其次是丰富载体，创新形式，提高安全培训的实效性。日常培训坚持“四个一”，即“每日一题”，每天利用班前会，针对实际工作中带有普遍性的问题，组织职工学习规程、措施和集团公司有关安全管理规定，结合工作需要及时学；“每周一会”，利用每周五职工安全学习会，组织安全座谈，讨论一周来本人在安全思想意识和学习中还存在哪些问题，现场还存在哪些隐患，需要采取哪些措施进行整改等，开展安全批评和自我批评；“每月一考”，每月进行一次安全知识考试；“每月一案”，公司及各基层单位结合各专业岗位特点，每月举办一次典型事故案例分析会，结合本单位工作实际和公司阶段时期的安全工作特点，分系统分单位选择有代表性的案例，组织职工分析讨论事故原因、责任及防范措施，防止同类事故在本班组、本岗位的发生。

　　三是创新考核机制，提升培训质量。实行公司对科区、科区对班队、班队对个人逐级考核评比制度，运用“学员反映、知识技能运用情况、行为变化、绩效变化”四层次定性评估法，及统计定量分析方法，每季度对基层单位开展一次动态抽查考核，罚劣奖优。各单位对各岗位操作规程、应知应会知识、安全技术措施、安全法律法规、职工安全生产权利和义务等内容进行每月一考，建立个人培训档案，把考核成绩同职工工作业绩和工资分配挂钩，调动职工学习技术的积极性。

　　3．安全行为规范化——推行“三自一监”新模式，保障“我能安全”

　　一是岗位自律。通过职工安全承诺以及职工间的互保、联保等一系列手段，促使职工自觉遵守各项规章制度；自觉执行岗位动作标准；自主进行危险源辨识和事故隐患查找等，确保“四不伤害”。坚持在各单位推行安全联保责任制，以同一作业地点、同一车间、同一岗位人员进行安全联保，让职工之间形成相互监督、相互制约、相互提醒的岗位自律机制。对“三违”人员实行积分考核、谈心家访帮教，建立“三违”人员帮教档案，人性化管理，促进“三违”人员自我反醒、自我认识，并在班前会和安全座谈会上进行自我剖析，实现自我教育，增强自我保护意识的目的。

　　二是班组自治。在班队长建设上，把好入口、聘用、考核、提拔的四个关口。建立班队长安全风险抵押制度，开展“安全示范班组”、创建“四无四保”、评选优秀班队长等活动，对班队长安全绩效挂钩考核，不断提高班队长的综合素质，提升班队长现场事故防范和应急应变、处理突发事件的能力。推行班组安全确认制度，每班开工前，必须有班队长进行现场安全确认，及时排查安全隐患，自查自纠安全生产的不良行为，改正不良习惯，实现班组群体保安。

　　三是科区自主。明确安全管理的主体在科区，科区坚持每月一次的安全民主生活会。科区级管理人员对本月的安全工作每月一总结一反思，逐步形成“三个四”为主要内容的自主管理机制。①“四查四看”，即查思想认识，看班组、科区对安全认识是否放在第一位；查作业环境，看是否存在隐患及整改措施是否落实；查安全薄弱环节，看班队长、跟班干部是否紧盯现场；查不安全人员，看自我防范意识是否得到增强。②“四不放过”，即规程、措施不落实到位不放过；工程质量不符合标准不放过；安全设施不齐全完好不放过；当班没有取得良好的安全效果不放过。③“四落实一上报”，即对自查、公司职能部门和上级部门检查提出的隐患问题做到整改措施落实、整改时间落实、整改责任人落实、责任追究处罚落实，隐患整改完成后或本单位解决不了的及时向职能部门和公司安全办公会议上报，保证实现隐患闭合管理。

　　四是职能部门监督。遵循“横线到边、纵线到底，职责不交叉重叠”和“谁直管、谁负责；谁监督、谁负责；谁检查、谁负责；谁审批、谁负责”的原则，制定安全质量标准化督查制度、班评估安全确认检查考核制度、“三违”及事故查处制度、安全隐患排查报告整改管理办法等18 项安全自主管理制度，通过制度详细界定各管理层的责任、权利和义务，确保安全工作时时有人自觉去管、事事有人主动去问。充分结合公司生产实际，按照“教育为主、处罚为辅”的原则，追求制度的人性化、可操作性和长远性，避免过激急躁和过于苛刻的管理制度，挫伤职工参与管理的热情。

　　四、活化本土——坚持内涵式安全发展之路

　　1．安全技术科学化。按照煤矿安全规程等安全法规的要求，结合生产实际编制有针对性的安全措施。一是安全措施审批实行会审制，由总工程师或副总工程师牵头组织安全、技术、经管、生产调度等部门有关人员进行集体会审，保证措施的实用性安全性和操作性。二是充分发挥安全技术在安全生产中的作用，努力促进技术进步，提高生产效率和安全保障。三是推进信息化建设，发挥信息在安全生产中的保障作用，完成安全监控联网、瓦斯监控联网、物资管理信息系统、安全隐患网上闭合管理、协同平台及灾害预案编制和管理计算机应用系统的推广使用工作，实现了安全生产管理的科学化、系统化、网络化。

　　2．安全管理润滑化。安全生产管理的整体运作是一个庞大的机构。要保证安全管理目标的实现，需要人、机、物、环、管各个方面的和谐高效运转，在各个系统运转的过程中会产生摩擦，影响安全效果。其中，安全教育的成效未能充分体现的原因主要是在提高职工安全素质、安全自主管理能力、安全自主保安意识过程中，强势灌输、行政处罚等手段增大了安全教育的摩擦，导致职工不易完全理解或接受，以至于职工中出现“三惯三乎”现象，甚至是抵触情绪，影响到安全教育的效果。

　　一是减压减摩法——现身说教，打好“亲情”牌。针对职工存在的“三惯三乎”现象，以情感人，大力开展亲情感化宣教。充分利用各种宣传阵地，构建安全宣教立体网络，开辟安全文化长廊，制作安全寄语灯箱、装置安全警语宣传牌板，用富有人情味的标语代替原来刺激生硬的语言，使安全文化建设由感观表层、制度层面向思想层面推进。实施安全宣教立体法、文体活动寓教法、“三违”帮教警示法、群监工作网络法、协管组织渗透法、党员先锋示范法；在会议室设立“全家福”牌板，建设“全家福安全文化园地”; 发挥职工家属的二道防线作用，结合季节性安全生产特点，常年开展“夫妻联保话安全”、“矿嫂井口送亲情”、“三违爱心说教”、安全漫画展、工伤残职工现身说教等活动，使职工在潜移默化中受到教育，减轻安全管理上的压力，减少对接受安全教育的抵触情绪。

　　二是清静冷却法——正面引导，打好“榜样”牌。通过各类典型事故案例分析，剖析事故原因，让职工接受事故教训，强化职工安全意识。将公司历年来发生的伤亡事故案例整理成册，下发到基层单位，重点组织职工现场分析感悟，潜移默化地提高了职工对事故防范的预见防范能力和应急处理能力。积极选树安全先进典型，总结安全经验，现身说教，引导职工学习榜样，组织开展安全标兵、优秀群安员、优秀班队长、优秀协安员、安全贤内助、青工安全明星、党员安全示范岗等系列安全生产先进集体和个人评选活动，充分发挥先进典型的示范引导作用，积极营造崇尚安全的浓厚氛围。

　　三是心理环保法——综合爱抚，打好“关爱”牌。针对“三违”人员出现的心理压力，开展有针对性的帮教，做到“动之以情，晓之以理”。坚持五清楚六必访七必谈和干部联系困难户等制度，使职工感受到细致入微的体贴和亲情的温暖，尤其注意新、老、病职工及休假复工职工、曾出过工伤的职工、性格急躁和情绪波动的职工情况，及时进行身心调适，以最佳的精神状态，自觉遵章守纪，按章操作，养成轻松学习、快乐工作、体面劳动、享受生活的安全习惯。

　　3．安全环境标准化

　　一是狠抓现场管理，促进安全文明生产。坚持合理组织生产，正规循环作业，不超负荷安排工作，不搞延时超点会战，避免工人盲目蛮干、赶急图快、干部违章指挥。坚持过程控制，严把质量、严格检查验收标准，扎扎实实，不走过场，努力实现动态达标。认真汲取本行业各类事故教训，抓好井下零星工程、分散作业地点、节假日以及夜间的安全管理，坚持安全周循环、双休日检查不断线，严格班评估安全确认制度，做好自查自纠，认真排查隐患，坚决做到不安全不生产。

　　二是以人为本，营造和谐的工作环境。坚持完善措施、加强管理、量力而行、分期分批、逐步更换的原则进行硬件投入，2005年以来累计投入10652.37万元，先后实施了矿井监测监控、抽排、供电、通风、提升等系统改造，井下安全生产环境逐步得到改善。“突出净化，合理硬化，实现美化，科学亮化”的地面安全文化环境建设思想，实施危旧房改造工程，新建集资房、廉租房共计588套，改造灯房超市，更新改造了闭路电视，兴建了职工餐厅、综合球场、职工文体活动中心、员工公寓，实施亮化、绿化、美化工程，逐步改善职工工作生活条件，努力实现“人、机、物、环境”工作链和谐运转的目标。

　　双龙公司安全文化建设以“朴素”的安全观为指导，因地制宜，因人施教，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，推进自主管理，创建富有双龙特色的安全文化，有力地促进了安全发展，形成了“一观三本”的特色安全文化，即坚持朴素的安全观，强化本色，彰显人性光辉；固化本质，推进自主管理；活化本土，注重内涵式安全发展。