神华宁夏煤业集团有限公司灵新煤矿

　　近年来，灵新煤矿将安全文化建设作为打造本质安全型企业的一项基础性工程，通过培育理念、健全机制、创新载体等多种举措，走出了一条独具特色的安全文化建设新路子，为建设安全生产长效机制，实现可持续发展打下了坚实基础。截止2011年3月9日，实现安全生产14周年，安全生产周期继续延长。

　　一、文化铸魂，理念引领，为企业安全发展奠定基础

　　安全理念的培育是安全文化建设的先导，员工观念的转变决定行为的转变。灵新煤矿在神华集团和神宁集团安全理念的基础上，提出了打造文化灵新、安全灵新、激情灵新、绿色灵新、幸福灵新，建设五型企业的愿景目标。同时细化创新，自我加压，提出了“煤矿可以做到杜绝碰手碰脚事故”，“零干扰、零事故、零伤害”等安全理念和安全目标。编印了《安全文化手册》，充分利用广播、报纸、《灵新人》、宣传牌板、宣传橱窗、黑板报等媒体大力宣传安全理念，并采取多种形式，全力进行宣灌和渗透，使员工内化于心。在抓好“安全行为观”、“安全管理观”、“摒弃不良安全行为与习惯”、“落实党管安全责任”“争当本质安全型员工”等主题宣灌活动的同时，反思传统安全管理的弊端，引导员工认识到，只有建设先进的安全文化，才是建立安全生产长效机制之本。

　　二、健全体系，明确责任，为企业安全发展提供保障

　　安全是煤矿安全生产经营的“天”字号工程，安全生产周期越长压力越大。灵新煤矿居安思危，反骄破满，查不足，找漏洞，从细处着手，从长远谋划，用文化提升员工抓安全、保安全的意识，形成了安全生产人人抓，时时抓，处处抓的安全生产氛围。

　　该矿依托组织、责任、信息、风险、质量、帮教“六大体系”努力提升对员工的管理和控制能力。按照“谁分管谁负责”的原则，制定了矿长—副矿长—副总工程师-科（队）长—安监员—班组长，一级保一级，一级对一级负责的垂直管理、逐级监督、相互制衡的组织体系，根据全矿各个岗位的管理标准、技术标准、岗位标准、整合形成了《灵新煤矿安全生产责任制度汇编》。

　　每两天召开一次安全生产会，排查生产现场的安全重点。每月召开三次矿长安全生产例会，研究解决生产中存在的问题，实施超前控制。按照领导层、管理层、操作层，层层签订安全责任书，形成了人人负责，齐抓共管，全方位抓落实的安全责任网络体系；实施管理人员下井签到、登记、汇报、形成了具有归纳、反馈、集中处理功能的安全信息体系；矿所有管理人员每年缴纳数额不等的安全风险抵押金，制定了考核规定，形成了考核严密的安全风险体系；实施日清日安、日事日毕的质量验收和以严提质的质量体系；建立健全安全行为管理制度采取对 “三违”过“七关”的方法对违章人员进行帮教，并接受强制性培训，直至考试合格方可上岗。

　　三、创新机制、精细管理、提升安全文化管控力

　　灵新煤矿始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，把创新机制、精细管理作为管理工作的重中之重，以强化日常的安全管理为中心，在企业创造了人人讲安全、事事说安全的环境和氛围。

　　“三镜、三严三细”安全管理法狠抓安全。“三镜”即：用望远镜审视安全管理，用放大镜查看质量标准化，用显微镜查找安全隐患。“三严三细”即:日常管理严在细节，现场管理严在流程，安全管理严在干部，安全管理细在环节，安全管理细在过程，安全管理细在结果。

　　提炼实施安全管理“五化、六个一”。“五化”即管理精细化，标准质量化，达标动态化，安全本质化，操作准军事化；“六个一”即：一言一行讲安全、一时一刻守纪律、一丝一毫抓质量、一举一动保安全、一分一秒求效益、一心一意建灵新。执行安全“12345”专项行动，“1”是一个安全零点小分队，“2”是一个安全行为督察组和一个安全监察组，“3”是每月召开三次安全办公会议，“4”生产口四大科室夜班查岗，“5”是开展隐患排查治理、一通三防检查、机电运输检查、死角盲区检查、危险化学品五项专项检查。

　　提升安全管理“七不让八个一切”。“七不让”即：不让任何一个员工受到伤害；不让任何一个家庭失去幸福；不让任何一个孩子失去爸爸；不让任何一个妻子失去丈夫；不让任何一个父母失去儿子；不让企业形象受到任何影响；不让企业效益受到任何损失。“八个一切”即：安全重于一切、安全高于一切、安全压倒一切、一切为了安全、一切服从安全、一切服务安全、一切保证安全、一切本质安全。

　　创建精品工程“一化变十化”。即：“工程质量精品化、安全管理数字化、安全装备系列化、安全监控即时化、机电设备正常化、运输大巷地铁化、管线吊挂艺术化、作业牌板统一化、作业环境整洁化、现场管理人本化”的一化变十化，确保了精品工程创建质量。

　　创新“9+1”安全管理模式的运行。把宗教人士念安全经的教育机制引入“九位一体”安全管理体系之中，让宗教人士参与到抓安全的行列，用少数民族特有的方式教育引导员工按章作业、保障安全，筑牢了安全防线，开创了安全生产新局面。建立健全党群部门“1114”群众本质安全管理机制，进一步明确主体，落实了责任。“1114”即，一岗、一网、一站、四队。“一岗”就是青监岗员，“一网”就是群监网员，“一站”就是井口爱心服务站，“四队”就是文明办公、文明行为纠察队，“零点安全小分队”检查队，工作作风纠察队，周末义务安全督察先锋队，充分发挥了员工群众参与安全监督的积极性，促进矿井安全生产持续好转。

　　安全活动常态化。职能科室在建设安全文化工程、营造安全文化的工作中充分发挥作用。开展爱心送暖六大服务，算账对比话安全，安康杯“十个一”，爱岗敬业保安全，送安全知识、送文艺、送爱心服务到岗位的“十个一”温暖工程，“再反思、再检查、再认识、再学习、再整改、再提高”的“六再”等安全教育系列活动。此类活动有效创造了安全文化建设的环境气氛，为建设安全型矿井提供了强有力的思想作风保障。

　　四、深化教育，拓宽培训，提升全员安全文化素质

　　灵新煤矿牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，针对企业实际，紧紧围绕“塑造本安型员工，构建本安型矿井”的安全目标，坚持强化全员安全能力与安全执行力并重、强化不安全行为控制与安全帮教并重的原则，在提升全员安全素质上出重拳、练实招，有效促进了全员素质的提升。

　　加强安全理论教育。采取每日一题、每旬一问、每月一考“三个一”培训与“过关培训”相结合，“自愿实训”与“强制实训”相结合的办法，利用矿实训基地进行实际操作培训，广泛开展“岗位练兵、技术比武、技能竞赛”和“师带徒”活动，做到了理论与实践的紧密结合。

　　积极推行三个模式。“631安全教育培训”模式，即：安全培训任务班组承担60%、区队承担30%、矿上承担10%，做到培训计划下移、任务下移、资金下移，充分调动了班组安全教育培训的能动性。“2208班前会”模式，即：2分钟点名、20分钟安全培训和现场危险源辨识，8分钟安排当班工作和注意事项，使安全培训成为班前会的重要内容。“四个青年科技课堂”模式，即：持之以恒抓好以退伍军人贾彦忠为技术带头人的学技提质科技课堂、以中华技能大奖获得者张奋为技术带头人的青年维修技能科技课堂、以总工程师为技术带头人的青年工程技术骨干培养科技课堂、以矿队两级生产技术骨干为带头人的青年技术人才再造科技课堂，保证了技术人才培养的连续性。职教培训部门常年对基层单位班前会、周五安全活动日、安全专题会、青年科技课堂进行督导检查，杜绝了培训形式化现象，使安全教育培训更具针对性。

　　开展“十大”培训工程。即：管理人员素质提升工程；技术人员技能培训工程；操作人员技能提升工程；班组长综合能力提升工程；本安体系贯标培训工程；技能“过关”培训和实施“学分制”管理工程；“师带徒”亮绝活技能竞赛工程；岗位练兵技能竞赛工程；打造“实训”品牌工程；抓好培训教材开发工程等，突出重点抓特色，拓展空间抓培训，有效提高了培训质量和效果。全员培训覆盖率100%，参培率100%、合格率100%，特殊工种持证率达100%，切实提升了干部员工队伍的管理水平和专业技能，培养出一大批优秀产业工人，先后为宁东各矿的快速发展输送了近千名管理人员和技术工人，为神宁集团的快速发展做出积极贡献。

　　五、营造氛围，创新载体，强化安全文化建设

　　企业的核心竞争力就是文化力的竞争。灵新煤矿在全面落实神华集团提出的“两个安全理念”的基础上，紧密结合企业实际，在大力实施安全文化辐射工程上做实事。

　　大力实施员工安全文化渗透工程。为了让员工牢固树立安全生产的意识，从根本上彻底消除安全隐患，积极探索安全管理的新路子，开展以创建学习型组织为支撑、以忠于企业为核心、打造高品质企业文化的工作思路，将安全文化建设引入安全管理，一是大力实施员工“五个一”安全文化渗透工程。在福利楼、更衣室、会议室、洗澡堂悬挂了图文并茂的亲情寄语、安全漫画、手工艺品、全家福等，形成了员工安全教育的“一个文化长廊”；在小区主干线路、员工住宅区、工业广场制作安装了反映集团公司安全文化理念和矿安全文化子系统的的灯箱，形成了员工安全教育的“一条文化街”；构建了以广播、电视、报纸、黑板报、宣传橱窗、电子屏等为安全宣传内容的有效手段，在员工更衣室、洗澡塘安装了广播系统，及时传达上级的安全文件、法律法规、区队班组安全管理的好经验，播放《祝你平安》、《三百六十五个祝福》、《母亲》等歌曲，形成了员工安全教育的“一个文化阵地”；在四、五采区的猴车巷、井下风机两巷、采掘工作面安装了以领导嘱托、亲人叮咛、幼儿呼唤、工友关怀、法律法规、技能培训、事故教训等为主题内容、神情并茂的安全文化宣传牌板、操作规程、质量标准、习惯性“三违”图片等，形成了员工安全教育的“一条文化线”；突出了以班组为核心，以班前会为重点、“以一日一题、一周一评、一月一考”为手段，着实抓了周二员工政治学习日、周五安全活动日和班前会的安全教育培训工作，形成了员工安全教育的“一个文化园地”；落实了对“三违”人员的帮教转化，构建了以温馨和谐、体现人文关怀的“五必谈一走访”活动，形成了员工安全教育的“一个帮教亮点”。二是大力实施“3664”安全文化氛围营造法，发挥安全文化阵地的引导作用。在地面建成了以办公楼为中心，以六和苑、灵欣苑、福星苑、安全理念一条街、教育培训一条街、英模形象一条街、精品工程一条街、安全谏言一条街、本安体系一条街及和平亭、和安亭、和福亭、和兴亭、和旺亭、和顺亭“三苑六街和谐六亭”为主的文化宣传阵地；建设四个长廊，即四五采区猴车千米安全文化长廊、井下运输巷安全文化长廊、综采、综掘工作面安全文化长廊。使安全文化延伸到区队、落实到班组、渗透到员工，以强有力的视觉冲击和心理感受，达到了潜移默化、润物无声的教育效果。

　　大力实施亲情文化辐射工程。为引导员工积极工作、快乐工作，要求各级领导干部必须“像尊重自己的父母一样尊重自己的员工，像关心自己的孩子一样关心自己的员工”。把一些温馨的祝福语通过宣传牌板等，提醒员工注意安全。综采二队在办公区域正门处悬挂了“综采二队欢迎您”的职工群体像，让每个员工感受到集体的力量和大家庭的温暖；制作了“下班晚了，别忘了给家人打个电话”的牌板，设立了“你今天心情好吗”、“高兴也在工作，不高兴也在工作，不如高高兴兴工作”的“安全镜”和“您辛苦了，请喝水”的“爱心饮水点”，综掘一队组织员工家属在井下开展“找亲人”活动，综采一队组织员工家属和孩子开展了为自己的亲人“写一封家书”活动，综掘二队充分利用班前会为员工集体过生日、清真寺阿訇深入班前会、井下工作面念安全经等活动，将人文化关怀运用到安全管理中收到了明显的成效。

　　探索推行了执行文化体系建设。开展准军事化管理，从班前会军事化训练、到入井后手指口述、危险源辨识等规范员工操作行为。一是建立了执行机制、督导机制、督办机制、督察机制、考核奖惩机制、责任追究机制“六项管理考核机制”。二是在全矿干部员工中开展学习贯彻落实“六要六戒”灵新作风活动，即：一要“严”，力戒“松”；二要“细”，力戒“怕”；三要“实”，力戒“空”；四要“精”，力戒“浮”；五要“狠”，力戒“软”；六要“恒”，力戒“满”。各科室和区队在讨论认知的基础上，围绕身边事撰写寓言故事，形成了《灵新“六要六戒”作风寓言故事集》，使全员学有样子、比有标准、做有榜样，达到了用榜样的力量统一员工思想、规范员工操作行为，提升安全管理水平的目的。

　　灵新煤矿加强和谐矿区建设，以人性化管理激发员工积极性。通过努力提升员工收入，激发员工的工作积极性，满足员工的物质需求；通过投资改造宿舍楼、改造水电暖三网、改造矿区工作生活环境和改善员工食堂伙食来满足员工的生活需求；通过开展免费体检和建立卫生健康档案来满足员工的健康需求；通过定期开展形式多样的文化活动满足员工的文化需求；通过加强各类人才管理的有关规定鼓励员工自学成才满足员工参与管理的自我发展的需求。