陕西陕煤澄合矿业公司王村煤矿

　　近年来，王村煤矿在陕西煤业化工集团公司和澄合矿业公司的正确领导下，以“安全为天，预防为先”的理念为引领，突出预防、突出创新、突出人文化、突出全员参与，探索实施了“关口前移”的预防管理模式，总结提炼出了具有王村特色的安全管理“12256法则”，建立起“双三双一”安全管理保障体系，形成富有王村特色的“众人安全文化”，铸就了响亮的安全管理品牌，实现了企业与员工共发展，员工与企业同进步。2010年底，员工人均年工资收入8万余元，截止目前已实现安全生产1700余天。

　　一、创新安全理念，引领安全管理

　　理念是安全文化建设的核心和灵魂。王村煤矿以致力打造在管理方面引领全国煤炭行业的一流煤炭企业为目标，在“安全第一、预防为先”的核心安全理念的指导下，坚持从安全生产工作实际出发，通过对建矿以来发生事故的总结分析，总结提炼出不同阶段独具特色的四种安全理念，进而形成敬畏生命的安全文化，引领安全管理工作不断向更新、更高的目标迈进。

　　一是“为了人、依靠人、发展人”的理念。把尊重人、理解人、关心人、爱护人作为安全文化建设的出发点，把满足广大员工安全与健康需求作为安全文化的落脚点，倡导“健康生活、快乐工作”，并注重将安全管理延伸到八小时以外、延伸到员工家庭，大力营造安全亲情文化。二是“安全生产、预防为先”理念。提出零隐患、零三违、零事故的安全“三零”目标。将对事故的预防前移到对隐患的预防，对事故的责任追究前移到对隐患的责任追究。三是“岗位无自由、安全无借口”理念。在隐患排查治理和反三违过程中，以强有力的制度约束和督促员工，敲响“岗位就是责任、岗位就是使命、安全就是生命，安全就是幸福”这一警钟。四是“安全是抓出来的，安全是管出来的”理念。抓安全必须要有严格的制度，严格的纪律约束和规范的操作步骤。提出安全自主管理，要求人人熟知本职岗位工作程序，并按照程序作业，发挥人的主观能动性在安全生产中的作用，最终达到本质安全。

　　王村煤矿的安全管理过程，就是在不断追求和树立安全理念的过程，从实践中提炼理念，用理念推动安全管理，让理念更有活力，更有生命力，让理念更能充分发挥安全文化的引领作用。

　　二、突出超前防范，推进安全文化

　　生产环境中隐患的存在，人的不安全作业行为是导致各类事故发生的两个决定因素，只有把安全预防的关口由事故预防前移到隐患预防和行为预防，责任追究由对事故责任的追究前移到对隐患责任和行为责任的追究，用环境零隐患、行为零违章来确保安全无事故，才能实现真正意义的安全生产！这是王村煤矿安全超前预防管理体系的基本思路。

　　突出预防管理，筑牢安全防线

　　通过对建矿以来各类事故的调查分析，发现安全事故的共同特点是在现场安全隐患没有排除的情况下违章作业、现场安全监管不力、管理程序不规范、管理责任没能很好落实，重生产轻安全的错误行为造成的，只有把由预防事故前移到预防隐患，由对事故责任的处理前移到对隐患事故排动查与整改处理，将隐患消除在萌芽状，才能实现根本意义上的超前预防和安全生产。

　　为了便于职工准确辨析直接威胁人身安全的隐患和三违，便于管理更具有操作性，该矿紧密结合实际，在职工中广泛征集威胁职工生命安全的重大隐患和严重“三违”,经过反复4次的矿相关领导与科室成员对内容再商讨、区队长以上中层干部对隐患再分析、班组长以上干部的规范再整理、由矿领导包队到各基层单位对程序再讲解与制度再确定，最终归纳总结出制约矿上安全生产的26条重大隐患和56个工种的110条严重“三违”。随后出台“井下现场26条隐患辨识处置规定”、“井下26条隐患辨识处置责任追究和奖罚规定”、“110种严重‘三违’行为辨识有关规定”，使各类隐患的辨识标准更加精确，处置程序更加规范清晰，实现了从隐患的检查汇报、技术措施的制定、现场处置整改、督查落实、全过程责任缺失的处罚，增强了全员隐患排查责任意识，提高了隐患排查治理的实效性。

　　为突出行为预防，全面推行安全生产精准管理确认制，坚持“三人联签”、“四位一体”开工确认制度，全面推行“手指口述”安全确认制。对综采机司机、综掘司机、主井装载操作工等关键岗位实行双人或三人联合确认制。实行班组安全联保，相邻作业岗位间安全联保，共同作业人员安全互保、责任共担、风险共担，此项安全管理工作称之为“安全动态伙伴”，即在每班的班前会上，把当班在一起工作的人结为一个个安全联保小团队，并根据当班工作的地点、线路，任务等方面制定严格的预防措施，有力地促进矿井各项安全管理措施地有效落实，全面增强了安全生产的现场力，把住了安全超前预防的第一关。

　　追求管理极致，力达最高境界

　　自主管理是现代企业管理的最高境界，也是王村矿管理追求的最终目标，该矿将安全自主管理机制作为保障安全预防管理的有效机制。王村煤矿的自主管理经历了三个阶段：制度化阶段，强制执行到习惯化阶段，再从习惯化到自主管理阶段，最终达到自觉管理。矿井结合现代企业管理要求，从转变管理方式入手，制定了自主管理工作程序和考核管理办法，形成岗位有职责、管理有流程、工作有程序、过程有痕迹、绩效有考核、奖罚有兑现、改进有措施的安全自主管理工作机制。考核内容为安全工作自主管理、隐患及三违自主管理、安全质量标准化重点工作落实、安全重点工作落实四个方面。围绕以上四个方面矿上制定了严格的程序规定，狠抓程序的规范，将流程固化，将程序规范化，形成为习惯化。

　　该矿对干部走动式管理的内容进行拓展、细化、延伸。矿领导干部入井带班实行《班公示月公告制度》。按照“58223”规定，确立干部走动式管理全年网，对矿长、矿党委书记、各科室长及安全质量标准化各线线长、区队党政、跟班干部下井工作等做出严格规定。全面合理地做好全矿干部在点、线、面上的走动排序、细化责任、精确标准、明确规定走动的时间、地点，实行闭环管理。每月发布一次调度命令，详细安排每个人的走动时间、路线、严格过程控制、详细做好走动式管理各项记录、及时反馈走动式管理信息，严细考核、严格责任追究、有效地提高了干部走动式管理的工作质量、增强了安全生产的现场管控力和工作执行力。

　　通过实施自主管理，推动了矿井安全管理和岗位创新，各级管理干部学会工作，提高效率，使遵守程序成为习惯，提升了全员管理执行力。在2010年停产两个月，三软煤层和工作面地质构造困阻的艰难条件下保持了质量标准化月月优良，全年未发生一起人身责任事故，在执行井下26条隐患排查处置的过程中没有一起因排查疏漏被矿处罚的最优记录，达到提升安全预防的目的。

　　在突出预防管理的实践中，成功总结提炼出《王村煤矿安全“王”法——“12256”法则》，即：一条主线——预防，两个抓手——行为预防与环境预防，两大制度——《王村煤矿“110条严重三违”辨识处置及责任追究奖罚管理办法》、《王村煤矿“26条重大隐患”排查处置及责任追究奖罚管理办法》，五字要求——高、严、细、实、新，六种方法——断点链接管理法、“八大”全员管理法、“线长负责制”管理法、队长示范区管理法、8+3安全高效执行法、全员创新行动法。该法则已经成为王村矿搞好安全生产的行动指南，推进了本质安全型矿井建设。

　　创新活动载体，构建保障体系

　　为促进安全文化理念的落地生根，开展全员素质提升工程，进行全员解放思想大讨论，为全矿管理人员举办MBA研修班、每年一次全员军训会操比赛、全员现场岗位技能培训，让职工背诵安全知识、记笔记、写心得体会，并把职工的学习笔记字数与工资分配挂钩。实行“矿帽实名制”管理，增强干部职工的安全自律意识；开展“三八”妇女节送贺礼和慰问信活动、“感动王村”家属事迹报告会等活动，将家属纳入到推动矿区发展的大军。为了把职工家属的思想统一到矿的安全生产工作上来，矿宣传部连续制作了《让我们用责任撑起生命的蓝天》、《安全就是效益 安全就是幸福》等10余部安全宣教片，大力宣传安全生产的重要性。这些举措促进了全员综合素质提升，为推进安全工作夯实了人本基础。此外，2010年共为职工发放西装、棉衣、洗浴用品等福利达50余种；2011年鼓励职工带家属旅游渡假，对每位职工和家属进行旅游补贴，让广大职工和家属充分享受到企业的发展成果，又感到在王村煤矿工作和生活很幸福、很快乐，增强了企业的凝聚力和向心力。

　　通过以上活动的有效开展，总结提炼出了具有王村特色的安全保障体系——“双三双一”保障体系。安全素质三提升——在岗技能提升、10万字笔记提升、入心入脑提升；安全内涵三创新——安全理念创新、安全管理创新、安全机制创新；安全执行一到位：一次到位，精优作；安全心里一平衡：心里疏导，身心调适。“双三双一”保障体系的形成，有效地促进安全文化理念的落地生根，使安全文化的引领作用得以充分发挥。

　　三、保持动态达标，建设人文环境

　　安全质量标准化是安全文化建设的实践平台，也是提升矿井安全管理水平的最为重要地基础。王村煤矿把安全质量标准化动态达标作为重点，以“队长示范区”、“配电点示范区”、“运输秩序示范区”创建活动为引领，建设安全化、精品化、人文化、企业文化氛围浓郁的安全质量标准化工程。

　　1.构建安全质量标准化工作体系，营造和谐的安全生产环境

　　以推进井下安全质量标准化建设为平台，着力改善职工作业环境。确定了“高、严、细、实、新”的“五字”新要求，制定出高于国家标准的《王村煤矿安全质量标准化工作标准》，总结提炼了《王村煤矿安全质量标准化管理五字六法》，为今后安全质量标准化创建工作提供了理论支撑。创新开展“队长示范区、配电点示范区、运输示范区”安全质量标准化示范区创建活动，目前井下已形成12个队长示范区、53个配电点示范区、12个文明峒室等一大批安全质量标准化精品点、线、面、区。在确保安全质量的前提下，不断追求工艺的精益，全面推广应用定置、编码、标识、看板四项管理新技术，使物料定置摆放、分类编码、标识统一、管线吊挂整齐划一、分色刷漆，通过严格的过程控制实现动态达标。

　　2.拓展安全质量标准化工作创建内容，赋予“人文化”新内涵

　　随着安全质量标准化的不断发展，井下安全环境的不断改善，“人”在安全质量标准化中的地位越来越重要。作为安全质量标准化创新管理之一，开展“人文标准化考核评比活动”，将人的行为纳入到安全质量标准化考核体系中，使人文化向人文标准化发展。在安全质量标准化检查时，对人文环境营造、职工精神面貌、诚信管理、职工规范操作、自主管理及井下超市、编码标识定置管理、安全质量标准化培训等方面进行验收，量化考核，计入安全质量标准化综合评比考核得分，把人的行为养成作为工作重点，规范行为标准，塑造本质安全型职工。将“一切为了职工”的理念落实到整个安全质量标准化活动过程中，创建具有人文化的安全质量标准化。

　　用美好的环境影响人，用人的创新来创造更加美好的环境。该矿在井下布置印有企业文化理念的灯箱和贴画瓷砖，各候车点安装座椅，斜坡铺设防滑艺术台阶，坡头放置长凳，工作面的休息室里配备了热水机、医药箱、洗漱台，建立井下超市，“累了，歇一歇”、“请注意脚下台阶”等安全温馨提示牌随处可见，处处体现对员工的人文关怀。该矿用良好的人文氛围、亲和融融的干群关系来改变职工的心智模式，使职工始终保持积极健康的工作心理。

　　3.科技兴安不断增强矿井的安全保障能力

　　严格按规定足额提取安全费用，确保质量标准化和技术装备的投入。建立工业电视、人员定位、安全监测，顶板压力、“信集闭”、泄露通讯、主扇等15个在线监测监控子系统，实现了矿井提升自动化，综采、综掘机械化程度分别达到了100%和91%。针对“三软煤层”的特点，积极与科研院所协作，攻克了200多项技术难题，取得了锚网支护、沿空送巷等百余项科研成果。

　　以安全文化引领安全质量标准化、用安全质量标准化的提升来丰富发展安全文化、做到安全文化建设、安全质量标准化建设、科技兴矿三结合，不断增强矿井的本质安全程度。

　　四、尊重首创精神，培育创新文化

　　创新能力是衡量一个企业生命力和竞争力的重要标准，是推动企业发展的核心动力。王村煤矿长期开展全员创新行动，形成长效管理机制。每个员工立足岗位，在管理方法、岗位标准、岗位流程、施工工艺、环境改善、人文创意等方面不断改进，从而来实现每个岗位的安全作业精优。一是成立管理机构。成立全员创新行动领导小组，并下设专业的管理机构，对全员创新工作进行全面的组织和管理，对所有的创新项目进行评审、认定、奖励、命名与推广。二是制订《全员创新行动实施方案》，建立全员创新工作流程，即：个人创意→区队审核→技术例会审核→委托加工→安装试验→验收组认定→兑现每月奖金→加工推广（申请专利保护）→年底命名表彰→评选出创新状元、创新明星、创新能手→编写创新明星录。三是实行激励机制。实施五项激励机制，确保了全员创新行动顺利开展。主要有：命名激励、矿内专利激励、宣传激励、明星激励和奖金激励等。（1）奖金激励。王村煤矿对所有被认定的创新项目、被公司（局）认可并在公司推广的创新项目的创新人给予不定数额的奖励，于每年年底召开表彰大会。（2）命名激励。王村煤矿对所有的创新项目不论成果大小、不论哪个岗位，只要对工作有用，只要通过认定，一律都用创新人的名字进行命名。（3）专利激励。王村煤矿设立了内部专利保护制度，所有创新项目都可申请矿内部专利，并根据创新项目实施的效果，把内部专利也分为优秀、良好和一般三个等级，按照推广数量和等级，分别给予不同的专利保护费。（4）宣传激励。对认定的所有创新项目，都制作命名牌板，并悬挂在应用地点；制作创新宣传展板，在矿区内巡回展出；制作新年创新挂历，编写《创新行动成果汇编》，在矿区内外大力宣传。（5）明星激励。王村煤矿每年对所有创新项目进行统计，按照创新项目个数和推广价值，评选出本年度的“创新能手、创新明星、创新状元”。

　　王村煤矿岗位创新的宗旨是全员参与、全员创新，依靠职工、为了职工。仅2009、2010两年，由职工参与的岗位创新项目就有214被认定，其中24项在集团公司和公司（局）得到推广和应用；全矿命名表彰了132名创新能手、9名创新明星和2名创新状元。两年来该矿用于创新项目表彰的奖金累计达到135万余元，所有创新项目都以创新人的名字命名，并编入了《王村煤矿创新成果汇编》一书。这些创新成果从多个方面不同层次促进了煤矿安全生产、工作质量、效益和品质大幅提升。

　　王村煤矿的全员创新，改变了职工的工作思维、工作态度、工作作风。而以员工的名子命名来创新成果，极大激发了职工的岗位创造力，逐步形成了创新文化和众人文化交相辉映的独特的煤矿文化景观。其“众人安全文化”提升了员工的安全意识和思想境界，增强了员工对全要素安全精准确认管理的认同感和执行力，激发了全员创新行动的蓬勃开展，提升了企业的知名度和美誉度，实现了员工和企业的共同发展。