山西西山煤电股份有限公司马兰矿

　　20余年来，马兰矿作为西山煤电的主力矿井，在继承西山传统文化的基础上创新思维，抓点带面，由浅入深，由表及里，梯度推进企业文化建设的工作，培育出了具有马兰特色的企业文化。尤其是其中的分支文化——安全文化建设，成为了企业文化中的一支奇葩。马兰矿牢固树立安全发展理念，紧密结合国家、省、市、两级公司安全文化建设示范煤矿的要求和实际，把安全文化建设工作作为一项长期的系统工程来抓，紧紧围绕本质安全型矿井建设，坚持理念先行导入铸魂，制度建设强力推进固基，行为体系及时跟进治本，把安全文化建设融入安全生产全过程，形成了全程融合、全员参与、全方位渗透的大安全文化体系。

　　一、坚持理念先行导入铸魂，创新载体，强化立体效应，不断拓展安全文化新视角

　　安全文化建设是推动煤矿安全管理工作上档提质的首要力量。它的重要使命之一，就是将安全理念根植于职工群众的心中，帮助职工养成自觉的安全行为，提升职工的安全素养。为此，马兰矿从安全文化理念的立体培植、立体宣教阵地建设、立体安全活动网等“三立体”来进行理念的导入与培植，不断拓宽安全文化新内涵，激发职工保安全的内在动力。

　　（一）安全理念的立体培植。安全文化是煤矿安全生产的“灵魂”，它是安全与文化的一种融合。马兰矿在继承西山煤电安全文化的基础上，根据矿区发展实际，通过民主生活会、安全例会、班前会、座谈会、讨论会等形式，自上而下层层进行安排部署，向全矿职工发放调查问卷，广泛征集安全文化理念和安全格言警句，形成统一认识，引导全矿职工对安全文化建设的认同。通过一系列自上而下、自下而上，一通到底的立体培植活动，最终确立适合自身矿井发展的“安全是最大的政治，安全是最大的效益，安全是最大的稳定，安全是最大的幸福”的安全价值观、“以人为本，科技兴安，素质强安”的安全发展观、“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全道德观，同时，还凝炼出了“隐患、违章就是事故”、“不是职工消灭事故隐患，就是事故隐患伤害职工”、“为了防止万一的事故，必须付出一万的努力”等安全文化新理念。

　　（二）建立立体宣传阵地。马兰矿在文化理念的导入与培养过程中，重视发挥宣传载体的作用，充分利用广播、标语、黑板报、LED屏、内部刊物、橱窗、牌板等宣传载体，建立以生活区、工业区、井下工作面等三个区域为重点的立体安全文化宣传阵地。生活区建立“一路一广播”安全文化导入网，即创建“安全文化路”，在矿区主要交通要道、制作了许多相关内容的牌板、安全文化灯箱、彩色喷绘、标语，把安全理念贯穿进去；创办“马兰之声”广播站，开办安全文化专题栏目，播送安全文化知识，传递安全文化建设实时动态，对违章人员和违章现象进行曝光。工业区形成“一广一站一廊一文化”的格局。井下工作面形成以安全文化广场、安全文化运输线、文化巷道、文化峒室为一体的井下安全文化风景线，达到了以面带网，形成宣教辐射，形成了立体的安全文化宣传阵地。

　　（三）建立立体安全活动网。安全文化建设是一项复杂的系统工程，需要各部门、各职能科室联动，纵贯各区科队组，引导全员参与。在安全文化建设过程中，马兰矿注重把各部门、各科室在组织上的优势转化为安全文化建设中的综合效能，充分发挥党、政、工、团、妇在活动中的核心作用，精心建立一个各部门联动、上下齐参与、覆盖全矿区的立体交叉安全文化活动网。组干、宣传、安监、工会、团委、教培等部门，围绕安全生产实际，整合自己各部门的优势，坚持安全文化活动不断线。通过不定期组织开展事故分析会、班前安全培训、安全心连心文艺演出和“小手拉大手、安全伴我走”、安全文化宣讲、安全事故案例警示教育专场演讲、安全漫画展、黑板报比赛等形式，持续组织开展了“百名放心职工”评比、“我是党员，我先进”、“模范党支部”、“党员示范岗”、“青年安全示范岗”、“百名干部与千名职工结对子促安全”、“家庭促安、家庭促廉、家庭促贤”、“三违”帮教、井口“送温暖、嘱安全”等形式多样的安全宣教活动，上井口，下基层，进队组，深入矿井各基层单位、各生活小区，形成了企业、社区、家庭“三位一体”的立体安全活动网，创造了深厚的安全宣传氛围，使全矿职工对安全理念有了一个更加清晰的认识，提高了职工群众的安全意识，构筑了牢固的安全防线，实现了“要我安全”向“我要安全”的转变。

　　二、坚持制度建设固基，严细考核，突出安全管理，全力构建安全文化科学机制

　　安全管理机制建设是煤矿安全文化建设的重点，是保证安全生产目标实现落实的重要保障。一旦安全制度成为职工的行为习惯，就会上升为安全文化，使安全制度更好地延续与不走样，互促互进。马兰矿在建设安全文化示范矿井的过程中，从安全管理机制、安全考核机制、安全保障机制等“三机制”建设入手，重心下移，究源固本，实现了安全管理精细化。

　　（一）完善安全管理机制。通过加强对基层区队管理，提高基层管理指挥生产的能力，形成一整套科学规范的安全管理体系。一是推行“三环一化”管理，通过方方面面、各个生产程序的控制，使安全生产和安全质量标准化进入完全可控状态，不断提升矿井安全质量标准化水平；二是进一步健全完善各级人员的岗位责任制，明确岗位目标管理；三是细化安全监督机制，充分发挥安全员、瓦检员、验收员、群监网员、青监岗员、党员、安全小分队在现场的监督作用，加大安全检查的力度，实行纵向到底，横向到边检查机制，不留死角，使安全生产的各项制度得以真正落实；四是建立安全隐患排查机制，加大隐患排查力度，及时发现、及时整改，全面覆盖，不留死角，对所查的问题分级整理汇总，对隐患不能及时治理、安全措施落实不到位、整治不达标的，对领导干部要实行问责；五是完善安全信息管理机制，引进井下人员定位系统、入井人员酒精检测系统、安全生产调度指挥数字系统等现代化的安全信息管理设备，及时筛选、收集安全信息，督促整改，使井下每一生产环节都在可控中；六是严格干部跟值班机制，转变干部作风，严格各级干部跟值班制度，使各级干部切实把100％的精力和100％的时间放在抓现场安全生产上，真正做到“职工三班倒、班班见领导”。

　　（二）细化安全考核机制。一是安全风险押金制。实行全员安全风险抵押金制，把安全管理和个人利益挂钩，增强了全矿干部职工的安全责任心。二是安全明星选拔制。每月由安监、宣传、组干、工会等职能部门，结合当月安全考核情况和出勤率，评选出当月安全效果好的员工，评选为矿“安全明星”，在给予一定物质奖励的同时，在井口安全文化长廊宣传橱窗内进行公示，起到良好的示范和带动作用。三是“安全五好家庭”评选制。由安监、女工、保卫等部门，结合全年安全生产情况，综合安全生产业绩，评选出年度“安全五好家庭”，形成整体带动作用。四是推行安全综合考评制。对年度消灭严重“三违”及严重“三违”下降的区（科）、队进行表彰奖励，严重“三违”多发的队组，对区（科）、队干部进行通报批评，对区队长进行安全谈话。五是安全连带处罚制。一旦发生“三违”现象和安全事故，不仅对当事人进行处罚，还要对连带当班的工长、跟班队长、安全员、值班队干、值班区（科）长、机关包队干部、矿领导进行连带处罚。六是安全培训考核制。由矿安监处、教培中心对全矿所有区（科）、队安全培训情况进行考核检查，将安全培训结果落实到具体负责人，对排在后三名的队组负责人分别进行处罚，同时将各单位的安全结构工资的5%作为安全培训抽考工资，把“每日一题、每周一课、每月一考”与单位安全结构工资挂钩，规范了职工行为。

　　（三）落实安全保障机制。良好的安全环境是安全文化建设中的“硬件”，也是实现安全生产的必要条件和保障。马兰矿充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，不断加大安全投入，优化生产系统环节，从根本上改善安全生产环境实现物的安全。一是安全投入不松劲。按照“井下标准地面化、安全设施本安化、硐室标准家装化、井下牌板知识化”的标准，对矿井盘区，以及制约安全生产提高的“瓶颈”，实施改造升级与建设。二是技术装备提升不松劲。积极组织人员进行科研课题攻关活动，从内部挖潜力促创新，装备升级保发展。

　　三、坚持行为体系跟进治本，注重养成，强化安全教育培训，全面建设安全文化实施大平台

　　安全文化建设的主体在人，只有在职工行为养成上下功夫，通过安全文化来引导组织的安全管理行为，再通过组织的安全管理行为来规范个人行为，以安全教育培训为手段，全员、班组、个体分层次推进，全面建设安全教育培训、班组长素质准入、手指口述等安全文化实施三平台，才能实现安全文化建设与安全生产全过程、全方位、全时空的融合。

　　（一）安全教育培训。安全文化的本质属性是直接为安全生产服务。马兰矿坚持把安全文化建设的重点放在安全生产最前沿，着眼于全员整体素质的提高，把安全文化的触角延伸到每一个生产队组，倾力打造一支高素质的职工队伍。一是充分利用班前会、岗前培训、特殊工种培训、安全例会、专题培训等时机，对广大职工进行集中培训；二是通过安全演讲、现身说法、安全文艺汇演、安全征文等形式，把安全教育的主动权让给职工，让职工唱主角，把自己的安全认识、感受写出来、讲出来、唱出来，让广大职工的群体智慧成为安全文化建设中的中坚力量；三是采取请进来、走出动的培训方式，学习和推广有效的安全管理与技术，促使职工安全技能水平上的提升；四是充分利用企业的内部人才、信息、设施等资源，采用“导师带徒”、“党员安全责任区”、“青年安全示范岗”、内部技术比武等途径，进行技术交流与培训。

　　（二）班组长素质准入。班组是企业的“细胞”，是最基层的生产管理组织，班组长是班组现场生产管理的直接指挥和组织者，对班组的安全工作起着关键性的作用。马兰矿以班组长“素质准入”为抓手，不断加强班组长的培训学习、监督考核，着力提升班组长的思想素质、业务素质、管理能力、安全监管能力，以提高班组的战斗力，使班组的作用得到充分发挥。一是不断完善班组长选任标准，根据队长提名、职工民主推荐、本人自荐等程序，严格“素质准入”，从源头上确保班组长的高素质。二是建立持续的培训、监督、考核、管理机制，制订班组长培训制度，并定期开办班组长培训班，实行持证上岗。三是不断加大班组长激励力度。在干部任用上，马兰矿提拔队长或支部书记优先从班组长中选拔；在工资分配中，加大对班组长的工资考核力度；在选树先进上，加大班组长的选树力度，提高了班组长的荣誉感。

　　（三）手指口述。安全文化建设的主体是职工，职工个体行为养成是安全生产中最关键的因素。为提高职工个体安全素养，规范职工行为，养成安全操作的好习惯，马兰矿高标准推行“手指口述”安全确认法，从井上到井下，从地面到机关，通过广播、橱窗、标语等形式宣传学习推行“手指口述”的重要意义，组织“手指口述”安全确认模拟演练竞赛，下发“手指口述”考核办法，规范各队认真实施“手指口述” 安全确认法。马兰矿安监处、业务科室和安全管理人员到各工作面检查执行情况，每旬进行通报，奖优罚劣，督促全矿干部职工养成“手指口述”习惯，全矿职工素质不断提高。

　　四、马兰矿在安全文化建设中的主要经验与特色

　　（一）“三环一化”安全管理体系。马兰矿从安全质量标准化建设入手，全面推行“三环一化”精细管理，即大循环、小循环、正规循环、程序化管理的安全生产循环制约管理体系，着力打造安全高效矿井。其中大循环就是将工作面的设计、掘进及安装前准备、安装、回采、拆除、封闭六个工序作为一个闭路循环制约的完整过程进行管理，上道工序对下道工序负责，下道工序对上道工序进行检查验收；小循环解决的是采区内部队与队之间、辅助与生产之间的配合；正规循环是队组内部上一刀煤与下一刀煤之间、上一班与下一班之间的循环制约；程序化管理规范的是职工的作业行为，要求井下一切作业行为必须按程序化指挥、程序化操作，使井下所有人、所有行为都在掌控之中。各单位都制定了《正规循环作业计划和操作标准》、《正规循环作业考核分配办法》和《正规循环作业责任追究制度》，通过实施正规循环作业，有效遏制了自由作业，杜绝了突击生产、盲目生产，理顺了生产环节，规范了职工行为，有效地提高了马兰矿动态标准化水平和科学化管理水平。

　　（二）“键对键”、“线对线”、“面对面”思想政治工作方法。“键对键”思想政治工作法是通过互联网、电脑等新兴媒体，如马兰矿局域网、党政办的“矿长信箱”、纪委的“廉政网”、组干科的“党建网”、工会的“维权网”和“马兰贴吧”等，倾听职工群众的心声，了解职工群众关心的热点、难点问题以及思想动态，帮助职工群众打开“心结”，有关部门安排专人对职工群众反映的问题进行回复并解决问题。“线对线”思想政治工作法是以电话线对电话线的方式建立反映问题与解决问题的新模式，广大职工群众通过矿长热线5105270、纪委举报电话5105733、信访热线5105194、爱心服务热线5105948等热线电话，职工群众反映的疑难问题、热点问题全部得到了有效解决。“面对面”思想政治工作法是通过八个类别的思想政治工作服务站，面对面解决职工群众各种问题，即组干科负责党员和大中专毕业生思想政治工作；保卫科负责退伍军人的思想政治工作；工会负责农合工思想政治工作；女工家属委员会负责女工的思想政治工作；团委负责青年职工的思想政治工作；离退管中心负责离退休人员的思想政治工作；劳资科负责技校生的思想政治工作。矿领导定期到八个思想政治工作服务站值班，面对面的解决职工群众反映的各种问题。此外，矿领导还通过每月定期下井带班与职工群众面对面的谈心交流，通过每月定期参加队组班前会与工人见面倾听职工呼声，在第一时间采取措施有效解决各种问题。

　　（三）安全协管亲情服务站。为了让井下上下班的职工有个良好的休息环境，感受到家庭的温暖和爱意，用爱心、真心、亲情去温暖千万矿工，以“女工家属安全协管站、女工家属亲情服务站、安全之声广播站”为安全协管工作平台，依托载体抓亲情服务，务实创新抓安全宣传教育，强基固本抓安全联保，从人性关怀的层面做好安全服务、亲情服务、温暖服务、爱心服务，达到了“用亲情去督促职工遵章守纪，用真情去感化违章职工，用爱心去关爱职工的生命与健康”的目的，用真情和爱心筑牢安全第二道防线。

　　（四）青年安全工程。以“导师带徒”活动和技能竞赛活动为载体，在青工中广泛开展学练比推活动，着力建设“优秀青年人才库”，对青工实行“学分制”考核，全面、动态掌握青年人才信息，着力健全优秀青年人才的表彰选树机制，打造出了“全国百名优秀进城务工青年”等一支素质过硬、业务上叫得响的青年人才队伍。以青监岗员“一对一”助学保安、“联合促安小分队”亲情促安、“安全生产，青年先行”青年安全生产示范岗创建等活动为载体，调动各级青监岗组织及广大岗长、岗员的工作积极性，影响带动广大团员青年遵章守纪、按章作业，保证青年安全工作的扎实开展。

　　（五）党员安全责任区。党员安全责任区活动是马兰矿在基层广大党员中大力开展的富有矿区特色的安全活动。全矿共建立健全党员责任区95个，通过划分责任区，每个责任区每班设一名责任区党员，责任区党员由编入责任区的普通党员经选聘担任，认真履行工作职责，积极发挥把关作用，监督作业现场安全生产法规和安全生产管理制度执行情况，及时查处各类事故隐患，制止职工不安全行为，实现党员身边无违章、无事故，确保安全生产。每个党员负责责任区内人员的思想工作，并对负责责任区内安全工作的党员实行发放津贴，充分体现责、权、利相结合，使党员的示范作用、帮助作用、教育作用的积极性得到了进一步的提高。