发挥灵魂统帅作用 建设本质安全矿井
--中煤大屯公司姚桥煤矿安全文化建设材料
作为国家局本质安全型矿井建设扩大试点单位，中煤集团大屯公司姚桥煤矿充分发挥安全文化在本质安全型矿井建设中的灵魂和统帅作用，大力推进安全理念文化、行为文化、制度文化和物质文化建设，形成了“个人自律、班组自保、区队自管、系统自控”“四自”安全文化建设模式，培育出手指口述、安全必知必会知识培训、井上井下班前会和班组安全自保等四个安全文化建设主要载体，打造出具有姚桥鲜明特色的的安全文化品牌。2009年，生产原煤410万吨，实现安全生产4周年，成为江苏省规模最大、产量最高、效益最好的矿井。矿井先后获得江苏省安全生产先进单位、江苏省安全生产诚信企业、江苏省职业健康先进单位、全国双十佳矿井、全国特级安全高效矿井、全国安全质量标准化矿井、全国五一劳动奖章、全国文明煤矿等荣誉称号。近两年，中煤集团和江苏省煤矿安全质量标准化现场会先后在姚桥矿召开。
一、理念塑魂紧抓六个不放松，让“我要安全”的意识深入人心
1．紧抓主题教育不放松。实践证明，职工安全意识的保持，有警觉期，也有疲劳期。针对职工思想的这一特点，姚桥煤矿每季度开展一个主题安全教育活动，通过多种形式和途径，广泛宣传“安全为天、生命至尊”等安全理念，开展安全形势教育、安全算帐教育、事故案例教育和安全生产月宣传教育，做到月度有重点，教育不断线，引导职工反麻痹、反松懈、反凑合，树立安全工作抓反复、反复抓的思想，时刻绷紧安全弦。近两年,先后开展了“大学习、大反思、大讨论、铁腕反‘三违’全员安全承诺”等十多个主题教育活动，发动职工广泛参与，形成人人、时时、事事讲安全的浓厚氛围。
2．紧抓日常教育不放松。开展井下班前安全承诺，工作前提醒职工注意安全。近几年来，姚桥煤矿推行了井下班前安全承诺活动，把它作为井下班前会的主要内容，作为职工上岗的必要环节，跟班干部向职工承诺，职工向干部承诺，每个职工在正式操作前都要签字承诺不消除隐患不生产，都要签字承诺不发生“三违”行为，都要签字承诺若发生“三违”和事故愿意接受处罚，通过承诺，大家在思想上得到警惕，操作上得到约束，行为上相互监督，促进了现场安全生产。
3．紧抓典型教育不放松。树立反面典型，开展给“三违”人员家属送一封信的活动，信中讲明违章人员的违章事实、违章可能造成的后果以及矿里的处理意见，将信送给“三违”人员家属，由家属签字。在此基础上，给“三违”人员拍照并连同家属签字的一封信一起在井口“三违”曝光台亮相。近几年，我们给28个“三违”人员家庭送去了安全信，因为自己的违章行为，使家属连同自己一起亮相，给“三违”人员思想上带来了强烈震动，使下井职工也受到了深刻的教育。树立正面典型，开展评选安全十佳卫士、十佳群监员等活动，在井口开设了“学习与表扬”专栏，在井下车场、候罐室、猴车候车点等处开设了语音宣传系统，及时宣传安全质量标准化的先进单位、先进个人，形成了学习先进、狠反“三违”的良好风气。
4．紧抓亲情教育不放松。人是感情动物，夫妻情、儿女情，无人可以代替。姚桥煤矿充分发挥女工家属在安全协管中的重要作用，组织女工开展了“走千米巷道、知亲人辛苦”等现场安全慰问活动，组织井下职工家属来矿上安全大课、签订《夫妻安全公约》，到周边职工家属集中的农村召开安全文化联谊会，组织女工在井口夏送冷饮、绿豆汤，冬送姜茶、热牛奶；开展缝补工作服，钉纽扣、送安全鞋垫、送安全嘱语，开展“三违”帮教，为职工送上生日蛋糕等活动，筑牢了安全二道防线。
5．紧抓环境教育不放松。矿利用广播、电视、标语、橱窗等工具，大力营造安全文化浓厚氛围。矿井井口建立了安全文化建设长廊，设立了入井警示标识，入井穿戴标准镜，建立了规范的避灾路线引导系统，在井上下危险场所悬挂醒目警示牌。区队学习室开辟了安全文化建设园地，井下班前会有规范的召开地点，悬挂了安全文化建设牌板，对区队概况、工程概况、区队组织系统、工作面及施工现场施工图、班前会程序、瓦斯、煤尘、顶板、水、火等自然灾害的预防计划、措施等内容都进行了详细介绍，并使用统一的环境识别系统，做到了规范统一、美观醒目，具有强烈的视觉冲击效果。
二、行为养成坚持四个不动摇，让“我保安全”成为职工自觉行动
1.坚持手指口述现场应用不动摇。通过对以往事故的认真反思，我们认为绝大多数事故的发生，不是设备不先进，也不是措施不完善，而是少数职工行为不规范，习惯性违章所造成的。实践证明，通过事前安全确认，这些事故完全可以避免。姚桥煤矿在大屯矿区率先推行“手指口述”法。严格按照安全规程、标准化作业程序和岗位责任制编写操作口诀，使职工对先干什么，后干什么，怎么干，干到什么标准，如何进行确认，清清楚楚、明明白白，在操作过程中眼看、心想、手指、口述，规范了职工操作行为。为了强化职工现场应用，职工人手一本“安全行为记录卡”，检查人员根据职工手指口述在现场落实的情况，进行考核打分，低于80分者为不合格，与安全帐户挂钩考核。实施近三年来，“三违”现象、安全隐患和安全事故比实施前分别下降19%、26%和39%，为全矿实现安全生产四周年奠定了坚实基础。
2.坚持必知必会必用知识学习不动摇。编写了职工安全必知必会必用知识手册，下发到职工人手一册，和学习手指口述法口诀一样，人人进行学习，一对一进行考试，人人过关。通过学习让职工知道下井应该注意哪些方面，行走怎么走，安全帽怎么戴，发生事故怎么自救。
3．坚持岗前危险预知不动摇。把危险预知和隐患排查作为井上井下班前会的重要内容。井上班前会做到“六必讲”，重点排查安全不放心的人和不放心的事，坚决杜绝疲劳上岗、酒后上岗现象，对当班危险源及时采取针对性措施。井下班前会做到“六必须”，以班前安全承诺和隐患排查为重点。跟班队长（班组长）查看先现场，必须把隐患排查出来，必须把隐患给职工讲清楚，必须落实责任人进行整改。开工前，必须进行跟班队长（班组长）和职工之间的双向签字安全承诺，相互进行监督提醒。
4．坚持“一日一题、一周一案、一月一考”培训不动摇。一是出好题。首先是各单位技术员选好题，干什么就学什么，确保学了就能用得上；其次是区队认真审核。由各科队长、党支部书记检查有无内容缺漏，有无学和用脱节的现象。第三，分管副总抓好会审。检查题目是否简练正确，有无大范围重复出题的现象。第四，建题库，确保学习内容按照一定的速度及时更新。二是多提问。规定科队“三大员”每月班前学习过程中，必须把全科（队）正常出勤的职工全部要提问一遍，重点提问没有书写能力的职工和要害岗位职工，努力消除培训教育的死角。三是严考核。职工参与“三个一”活动情况与安全帐户挂钩考核。此外，矿完善了职工培训管理考核制度，全矿副科级以上安全生产管理人员159人、特种作业人员1558人（次）、普通工种人员2934人（次），均按要求参加了相应级别的安全培训，持证上岗率100%。
三、机制创新突出四个重点，让“我会安全”在现场落实
1．形成了党管安全“12246”工作思路。即：围绕一条主线：围绕实现人的本质安全，管思想、管作风、管行为、管素质；树立两个理念：“无人则安”和“只有感悟不到的隐患、没有避免不了的事故”的理念；开展两项活动：创建安全文化示范区队和争当本质安全型职工；抓好四个载体：“手指口述”法、井上下班前会、必知必会知识学习和班组安全自保；落实六个责任：政治保证责任、监督检查责任、组织保障责任、安全文化建设责任、教育培训责任、领导协调责任。
2．打造了安全文化“四自”工作模式。即：个人自律坚持三个强化：强化安全理念灌输，强化“必知必会”学习培训，强化手指口述落实；班组自保坚持“三个健全”： 健全班组管理制度，健全班组联保负责制，健全班组自主管理机制；区队自管坚持“六抓”： 抓井上下班前会，抓安全质量标准化，抓“手指口述”法现场兑现，抓跟班队长职责落实，抓作风转变，抓严格考核；系统自控强化坚持齐抓共管：规范党代表巡视安全制度，深化安全文化包队指导，开展 “党员安全示范岗”、职工代表安全视察和青岗“零点行动”等活动，突出重点，形成特色，注重实效。
3．做到了安全管理五个常态化。一是专项整治常态化。开展“一通三防、顶板管理、机电运输、防治水、反三违”五个专项治理行动，分系统制订了专项整治方案，对各系统每月进行全面覆盖式的检查整改。二是安全监督常态化。矿每月排查安全工作重点，对搬家倒面、过断层施工等，一律制定专门措施，安排科室及区队主要干部三班跟班管理。三是手指口述常态化。每年组织班前提问和现场动态抽查1万多人次，井下职工月人均抽查2.4人次。四是预案管理常态化。为了强化事故应急处理，制订了水、火瓦斯、安全事故等一系列急预案，并组织了事故应急预案预演，提高了矿井抗风险能力。五是安全考核常态化。实施了“532”安全绩效管理机制，以绩效工资的50％作为安全切块工资。对三违行为，严肃查处。
4．实行了三级隐患排查闭环管理。完善了安全奖罚等14项制度，形成了安全管理制度建设体系。采掘每班排查，区科队每旬排查、矿每月排查，形成了三级隐患排查治理体系。每月对排查出的事故隐患进行等级确定，按级别和类别逐级上报，B级以上事故隐患上报公司，C级由矿协调解决，D级由科队解决报矿备案。每月对排查出的各类事故隐患汇总制表，列出整改措施、整改时间、整改单位、整改责任人，记录落实结果。做到了有排查、有整改、有落实、有反馈，跟踪解决，形成闭环。
四、夯实基础实现三个优化，让“我得安全”有可靠保障
1. 加大安全投入，优化安全保障系统。加快矿井自动化建设步伐。目前，全矿12条皮带和西九猴车已经实现了无人值守，千兆以太环网基本覆盖了井下及地面所有区域，包括18台交换机，依托千兆以太网建设的监测监控系统主要有安全监测监控、矿压监测、工作面智能喷雾、井下人员定位、皮带集控、智能化变电所、运输信集闭系统等，大大提高了矿井的综合自动化水平，为矿井安全高效建设和可持续发展提供了强大的系统保证。
2．加强职业健康保护，优化安全生产环境。认真贯彻落实职业卫生有关法律法规，建立了职业安全卫生、环境、质量管理体系，对各种危害制定了运行控制程序，并建立健全了姚桥煤矿职业安全健康管理体系目标管理方案。对全部职工建立健康档案，实行跟踪管理，职业健康体检。积极开展职业危害因素的检测与评价。严格按照职业卫生工作程序进行管理和监督，确保了每个阶段职业卫生目标的圆满实现，为职工提供了安全健康的作业环境。
3．加强质量标准化管理，优化安全过程控制。狠抓源头管理、标准细化和建设示范线三个环节，以强化内在工程质量为根本，实现由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升，从现场达标、环境达标向行为规范达标转换。近年来，先后对副井上下口、机电峒室、－400、－650运输大巷进行了整治和改造，采煤工作面使用了端头支架和两道超前支架，两道运输推广使用了无级绳绞车，现场硬件作业环境得到了明显改善。